農業(yè)的根本出路在于現代化，多元化是我國現代農業(yè)發(fā)展最顯著(zhù)的特征。必須深刻認識我國農業(yè)資源稟賦多元、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、經(jīng)營(yíng)主體多元等國情和農情，著(zhù)力深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持確保國家糧食安全、加快城鎮化進(jìn)程、持續擴大開(kāi)放的發(fā)展方向，立足中國供給解決中國需求，立足中國資源解決中國問(wèn)題，走好具有中國特色的現代農業(yè)發(fā)展道路。

牢牢把握我國農業(yè)的鮮明特征

資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營(yíng)主體、貿易格局、政策組合多元化

迄今為止，全球現代農業(yè)的發(fā)展實(shí)踐為我們提供了兩條道路。一條是以美國為代表的發(fā)展道路。這類(lèi)國家耕地資源豐富、勞動(dòng)力相對短缺、工業(yè)技術(shù)先進(jìn)，憑借雄厚的工業(yè)基礎，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)機械化，著(zhù)重提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，在大豆、玉米、棉花等資源性農產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有全球競爭力。一條是以日本為代表的發(fā)展道路。這類(lèi)國家土地資源稀缺、勞動(dòng)力資源豐富，通過(guò)密集投入資本、技術(shù)和勞動(dòng)力資源，力求克服土地資源的瓶頸制約，追求提高土地產(chǎn)出率，在勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型農產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有相當的影響力。

我國的國情和農情與美國和日本有所不同?？傮w上看，我國農業(yè)資源稟賦“人多、地少、水缺”，同時(shí)地域廣大，不同區域的自然資源稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異較大，具有鮮明的多元化特征。這些決定了我國現代農業(yè)發(fā)展不能生搬硬套美國、日本等國家的發(fā)展模式，必須走出一條獨具特色的、以多元化為特征的發(fā)展道路。

這一發(fā)展道路有豐富的內涵特征。

一是資源稟賦多元。與美國的資源農業(yè)、日本的精細農業(yè)、以色列的旱作農業(yè)、荷蘭的設施農業(yè)等特色鮮明的農業(yè)模式相比，我國農業(yè)最大的特征就是多元化。東北地區人少地多，適合發(fā)展大規模糧食生產(chǎn);西北地區水資源相對缺乏，適合發(fā)展旱作農業(yè)生產(chǎn);東部、中部地區農業(yè)資源多樣，勞動(dòng)力、技術(shù)資源具有優(yōu)勢，適合發(fā)展多樣化農業(yè)和都市農業(yè);西南地區地少水豐，丘陵、山區并存，適合發(fā)展特色農業(yè)。資源稟賦的多元決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型的多元，促使我國立足于不同的資源稟賦和農業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)揮不同區域農業(yè)比較優(yōu)勢，因地制宜確定農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元。從傳統農業(yè)角度來(lái)看，我國農林牧漁產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，可以提供全球最多的農業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和農產(chǎn)品種類(lèi)，滿(mǎn)足城鄉居民多樣化的農產(chǎn)品需求。從新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)角度來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、功能農業(yè)等各類(lèi)新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，豐富了我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型類(lèi)別，農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也加快發(fā)展，地位愈加重要。產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展孕育了我國農業(yè)深厚的潛在競爭力，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的興起進(jìn)一步拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界，也為農民提供了更多就業(yè)機會(huì )和廣闊的增收空間。

三是經(jīng)營(yíng)主體多元。我國地區間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不平衡、農業(yè)資源稟賦的不均衡，決定了農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。主體多元是我國農業(yè)向現代農業(yè)演進(jìn)過(guò)程中的必然現象。一方面，大國小農是我國的基本國情和農情，普通農戶(hù)多達2.6億。另一方面，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，目前家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)以及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體達300萬(wàn)家，另有黑龍江農墾等國有性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體，以及廣泛存在于大城市郊區、東部地區的集體性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體。這些經(jīng)營(yíng)主體所有制構成多元、組織形式多元、利益聯(lián)結機制多元，不同的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現代農業(yè)的不同環(huán)節、不同層面扮演著(zhù)不同角色，共同構建了多元化農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這也表明我國在農業(yè)分工分業(yè)、專(zhuān)業(yè)化、規?；?jīng)營(yíng)方面有充分的資源配置潛力，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才有巨大的成長(cháng)空間。

四是貿易格局多元。全球經(jīng)濟一體化的深入推進(jìn)正在重塑世界貿易格局。當前，我國已經(jīng)與100多個(gè)國家和地區建立了貿易往來(lái)，并不斷擴大對外開(kāi)放與合作力度，我國資源密集型農產(chǎn)品對外依存度不斷攀升，呈現出貿易格局多元的態(tài)勢。在鞏固和提升國內供給能力、拓展多元化進(jìn)口渠道、保障國家糧食安全等方面，都需要長(cháng)遠謀劃和統籌考慮。

五是政策組合多元。新形勢下，我國農業(yè)支持保護政策加快調整、優(yōu)化完善，政策的精準性、指向性不斷增強，通過(guò)多元化政策組合，靶向定位，精準施策，持續促進(jìn)農業(yè)競爭力提升。具體表現為，在補貼政策上堅持綠色發(fā)展導向，由支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)補償拓展，由直接生產(chǎn)補貼逐步轉向生態(tài)環(huán)境補貼;在金融政策上注重產(chǎn)品創(chuàng )新，適應農業(yè)農村發(fā)展需要，加快推進(jìn)金融產(chǎn)品、機構、服務(wù)改革，滿(mǎn)足多元化主體的金融需求;在保險政策上推進(jìn)擴面、增品、提標，創(chuàng )設更多險種，覆蓋更多農業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體和品種，從保成本向保收益轉變，從保不完全成本向保完全成本轉變，更好發(fā)揮保險保障功能。同時(shí)鼓勵各地創(chuàng )新農業(yè)政策工具，提升政策組合效應，強化政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導。

正是由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營(yíng)主體、貿易格局、政策組合這幾方面呈現多元化特征，我國農業(yè)必須因地制宜，走一條具有中國特色的現代農業(yè)發(fā)展道路。

始終堅持三個(gè)基本方向

確保國家糧食安全、加快城鎮化進(jìn)程、持續擴大開(kāi)放

立足我國國情農情，循序漸進(jìn)、健康有序推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，必須始終堅持三個(gè)基本方向。

一是確保國家糧食安全。從農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求看，中國人必須把飯碗牢牢端在自己手里。無(wú)論現代農業(yè)發(fā)展到什么程度，農業(yè)最直接最現實(shí)的問(wèn)題始終是保障糧食安全，重中之重是保障口糧、生豬等重要農產(chǎn)品的穩定供給，這是關(guān)系到國民營(yíng)養健康水平、促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的重要支撐。近年來(lái)，我國糧食連年豐產(chǎn)，但從長(cháng)遠來(lái)看，我國糧食產(chǎn)需仍然是緊平衡。特別是當前，經(jīng)濟貿易形勢復雜多變，重農抓糧尤為重要，必須始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢守住糧食安全底線(xiàn)。

二是加快城鎮化進(jìn)程。從農業(yè)發(fā)展外部環(huán)境看，工業(yè)化、城鎮化、信息化和農業(yè)現代化要協(xié)調發(fā)展，同步推進(jìn)。當前，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增幅超過(guò)10%。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升速度雖然高于第二、第三產(chǎn)業(yè)，但現階段勞動(dòng)力就業(yè)結構與國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的失衡，表明仍有減少務(wù)農勞動(dòng)力、繼續提升第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的巨大空間。對此，要繼續推進(jìn)分工分業(yè)，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化，推動(dòng)勞動(dòng)力由低生產(chǎn)率部門(mén)向高生產(chǎn)率部門(mén)轉移。

三是持續擴大開(kāi)放。從全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程看，要堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，構建高水平開(kāi)放型農業(yè)經(jīng)濟結構，在守住底線(xiàn)的前提下，積極參與全球農業(yè)分工，在全球范圍內優(yōu)化農業(yè)資源配置。具體來(lái)看，要在力爭滿(mǎn)足國內消費需求的同時(shí)，推動(dòng)中國農業(yè)資源、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”;加強農業(yè)對外合作，深入推動(dòng)“一帶一路”農業(yè)合作、全球農業(yè)南南合作，培育一批國際化大企業(yè)和大糧商，將中國農業(yè)發(fā)展的成果更多惠及世界其他國家;統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，既要主動(dòng)擴大緊缺農產(chǎn)品的進(jìn)口，也要打開(kāi)大門(mén)，加快推進(jìn)全球農業(yè)一體化，打造具有競爭力的大國農業(yè)。

總而言之，多元化構成我國現代農業(yè)發(fā)展最顯著(zhù)的特征。在全球經(jīng)濟一體化和實(shí)施鄉村振興戰略的大背景下，我們要著(zhù)眼深化農業(yè)供給側結構性改革的要求，讓市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，走好具有中國特色的現代農業(yè)發(fā)展道路，堅定不移地推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

來(lái)源:經(jīng)濟日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)