為什么建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

中央農村工作會(huì )議提出現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的重要載體，中央一號文件提出要建設生產(chǎn)加工加科技的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，政府工作報告也提出打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農業(yè)農村部和財政部建立推進(jìn)協(xié)調機制，開(kāi)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作。

一 、理論基礎

建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的理論支撐：發(fā)展極理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論、產(chǎn)業(yè)鏈理論。發(fā)展極理論是把要素資源集投在某個(gè)區域，優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚理論是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生外部的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈理論就是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在這三個(gè)理論，以及農業(yè)多功能性理論、休閑農業(yè)、綠色農業(yè)、中醫農業(yè)等多種理論支撐下發(fā)展起來(lái)的。

二 、現實(shí)背景

十三五全國農業(yè)規劃、現代農業(yè)規劃作出以下兩個(gè)判斷：

判斷一：農業(yè)現代化已進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現階段。

具體表現：綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達到新水平，適度規模經(jīng)營(yíng)呈現新局面，產(chǎn)業(yè)格局呈現新變化，農民收入實(shí)現新跨越，典型探索取得新突破。

判斷二：我國農業(yè)已進(jìn)入發(fā)展動(dòng)力升級、發(fā)展方式轉變，發(fā)展結構優(yōu)化的時(shí)期。

主要表現：

1)居民消費結構升級的背景下，部分農產(chǎn)品結構性失衡的問(wèn)題日益凸顯;

2)在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農業(yè)發(fā)展方式粗放問(wèn)題日益凸顯;

3)在國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)深度融合的背景下，農業(yè)競爭力不強的問(wèn)題日益凸顯;

4)在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、動(dòng)力轉換的背景下，農民持續增收難度加大的問(wèn)題日益凸顯。

以上四個(gè)體現也是目前需要解決的問(wèn)題。綜合這兩個(gè)判斷，我國農業(yè)已進(jìn)入傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵階段。如何轉變?總體思路就是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，抓手就是“三區三園”，其中重要一個(gè)園就是現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

三、創(chuàng )建意義

為中國特色農業(yè)現代化發(fā)展樹(shù)立新標桿，為引領(lǐng)農業(yè)供給側結構性改革搭建新平臺，為培育農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能探尋突破口，為農民持續增收探索新機制，為推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展的開(kāi)辟新途徑。

1、典型示范作用

現代農業(yè)園區是現代農業(yè)的展示窗口，是農業(yè)科技成果轉化的孵化器，是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地，是現代農業(yè)信息、技術(shù)、品種的博覽園，是提高農村經(jīng)濟效益和農民收入的必然選擇?，F代農業(yè)園區以環(huán)境優(yōu)美、設施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開(kāi)放為特點(diǎn)，代表現代和諧農業(yè)的發(fā)展方向，是實(shí)現社會(huì )主義新農村建設的亮點(diǎn)工程。

2、現代農業(yè)的抓手

現代農業(yè)園區是現代農業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，借鑒工業(yè)園區的經(jīng)營(yíng)管理理念，依托園區這一載體，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)要素向園區集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區集聚，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多功能化經(jīng)營(yíng)，是農業(yè)現代化的必由之路，是加快新農村建設、促進(jìn)農民增收的重要手段，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本途徑。在過(guò)去發(fā)展的基礎上，不斷總結經(jīng)驗，加強都市型現代農業(yè)園區建設，高標準規劃建設一批國家級、省級和市級現代農業(yè)園區。

3、產(chǎn)業(yè)聚集的載體

發(fā)展產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現農業(yè)現代化的必由之路，規?；a(chǎn)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內在要求。一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)、農業(yè)企業(yè)的單打獨斗已不適應新階段農業(yè)發(fā)展形勢的要求，發(fā)展現代農業(yè)，必須打破區域界限，突破規模優(yōu)勢，走農業(yè)區域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、合作化生產(chǎn)的路子。園區通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展現代農業(yè)增添了新的注腳。

(1)是實(shí)施品牌戰略，不斷提高農產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力;

(2)是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，不斷凝聚農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅動(dòng)力;

(3)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，不斷吸納農民成為產(chǎn)業(yè)工人。

四、商業(yè)模式

以農業(yè)為主導的貧困地區往往給當地政府財政帶來(lái)巨大壓力，農業(yè)生產(chǎn)無(wú)法形成規?；\作，農產(chǎn)品沒(méi)有品牌，打不開(kāi)銷(xiāo)路，人們缺少其他的收入來(lái)源，生活水平提升緩慢等等。這些問(wèn)題困擾著(zhù)當地政府與農民，如何抓住新時(shí)期的歷史機遇，尋找農村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關(guān)注的問(wèn)題。

現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的商業(yè)模式圍繞“農旅雙鏈”來(lái)設計，以旅游開(kāi)發(fā)吸引人氣為起點(diǎn)，借助于每年上百萬(wàn)游客量的無(wú)形品牌宣傳效應，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產(chǎn)地，農民跳出農家樂(lè )的局限，走入車(chē)間、工廠(chǎng)，成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。 從而實(shí)現了旅游、現代農業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應。

“農旅雙鏈”模式的優(yōu)點(diǎn)是兩條產(chǎn)業(yè)鏈能夠同時(shí)運轉，但運轉過(guò)程中，不同階段各有側重點(diǎn)，其效應的顯現也有一個(gè)先后過(guò)程，我們稱(chēng)之為“兩步曲”。

第一步曲：旅游加快發(fā)展階段

由于旅游業(yè)對經(jīng)濟具有巨大的帶動(dòng)作用，因此第一步首先要大力發(fā)展旅游業(yè)。在該階段要借旅游發(fā)展良勢，形成人群集聚效應，加大旅游商品品牌的宣傳力度，使目的地形成特色農產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

第二步曲：農業(yè)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)期

當旅游的發(fā)展將農產(chǎn)品品牌正式推入國內市場(chǎng)后，農旅雙鏈就會(huì )步入第二個(gè)階段—農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)期。在這個(gè)階段，農業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農民生財的第二條主渠道，品牌農業(yè)及農產(chǎn)品加工業(yè)正式成為當地的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)特色農業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)也能夠推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現旅游、現代農業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應。

五、運營(yíng)模式七大賣(mài)點(diǎn)

一賣(mài)理念：獨具匠心的理念，是一個(gè)項目的靈魂。它雖不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟效益，卻決定了項目可持續發(fā)展的前景，并能夠從精神上吸引一批志同道合的旅游者。

二賣(mài)品牌：品牌是心靈的烙印，通過(guò)品牌，能夠提升項目地的形象，提高地塊的潛在價(jià)值，形成巨大的無(wú)形資產(chǎn)。

三賣(mài)生態(tài)：強調的是一種生態(tài)環(huán)境，一種低碳環(huán)保、有機樂(lè )活的理念。充分發(fā)揮都市農業(yè)凈化、美化、綠化環(huán)境的作用，為城市輸送新鮮的空氣，建立人與自然、城市與農業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境，使城市充滿(mǎn)生機和活力。

四賣(mài)生產(chǎn)：對于農業(yè)型休閑莊園，農業(yè)仍然是其長(cháng)期發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，應奠定其主導產(chǎn)業(yè)的基礎。因此從產(chǎn)業(yè)化角度考慮，發(fā)展一要脫離初級農產(chǎn)品的發(fā)展模式，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;二要通過(guò)農產(chǎn)品的研發(fā)、種植、深加工、包裝、儲藏、物流運輸、銷(xiāo)售等一系列活動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成農莊的核心產(chǎn)業(yè)基礎。

五賣(mài)生活：開(kāi)發(fā)休閑農莊度假項目并結合休閑地產(chǎn)項目，讓久居都市的游客在鄉野田間享受一種慢節奏、自然品質(zhì)的生活方式，而這正是市場(chǎng)的需求。

六賣(mài)項目：是賣(mài)市場(chǎng)升值后形成的溢價(jià)區間。這里面積很大，里面有很多具體項目，有些項目做初期開(kāi)發(fā)，然后再把它賣(mài)掉，這就是賣(mài)市場(chǎng)升值以后的溢價(jià)空間。

七賣(mài)綜合：形成多產(chǎn)業(yè)融合。根據優(yōu)鮮農業(yè)多年研究，農業(yè)產(chǎn)業(yè)是農業(yè)型休閑莊園的核心產(chǎn)業(yè)基礎，但不是唯一。休閑農業(yè)項目能夠整合資源，向旅游業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合。對旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與引入，應遵循“農業(yè)為基礎，旅游創(chuàng )品牌，地產(chǎn)求收益”的原則，分期投資，逐步發(fā)展。

如何創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

一 、概念與特征

1、概念

按照政府搭臺、企業(yè)唱戲、農民受益、共享發(fā)展的方式，以規?；N養基地為基礎，依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現代生產(chǎn)要素，創(chuàng )新體制機制，形成明確的地理界限和一定的區域范圍，建設水平比較領(lǐng)先的現代農業(yè)發(fā)展平臺。

2、特征

1)以農為本，規?；N養為基礎;

2)土地、資金、技術(shù)、人才和信息等要素集聚;

3)融合發(fā)展，“生產(chǎn)+加工+科技”融合，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，拓展農業(yè)多功能，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈提升發(fā)展;

4)邊界明確，有邊界無(wú)圍墻，地理位置有邊界，輻射和帶動(dòng)作用無(wú)圍墻;

5)水平領(lǐng)先。

二、創(chuàng )建要求

1、申報材料要求。今年農業(yè)部四十號文件提出，申報材料中產(chǎn)業(yè)園要有基礎，創(chuàng )建要有新思路，創(chuàng )建方案需包括九個(gè)內容：發(fā)展現狀、功能定位、思路目標、創(chuàng )建內容、帶動(dòng)農民、支持政策、運行管理機制、報賬措施、相關(guān)證明材料。

2、申報程序。產(chǎn)業(yè)園所在縣(市、區)人民政府向地級以上市農業(yè)局、財政局提出申請，地級以上市農業(yè)局會(huì )同級財政局篩選審核后向省農業(yè)廳和省財政廳申報，省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳組織競爭性評審，擇優(yōu)報省政府同意后，推薦報農業(yè)部、財政部。農業(yè)部、財政部聯(lián)合組織材料審查、實(shí)地核查和現場(chǎng)答辯三級審查，最后公示創(chuàng )建，先創(chuàng )后認，邊創(chuàng )邊認，不創(chuàng )不認，批準創(chuàng )建以后擇優(yōu)認定，認定不合格繼續創(chuàng )建，如果合格，兩年創(chuàng )建期，第二年授予“國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱(chēng)號。

三、“四梁八柱”

重點(diǎn)介紹其中5個(gè)：目標、條件、任務(wù)、管理、聯(lián)動(dòng)帶農。

1)創(chuàng )建目標。按照“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著(zhù)、輻射帶動(dòng)有力的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現打造現代農業(yè)發(fā)展的先行區、引領(lǐng)農業(yè)供給側結構性改革、推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟轉型升級的發(fā)展目標。

2)創(chuàng )建條件。發(fā)展功能定位準確，規劃布局科學(xué)合理，建設水平區域領(lǐng)先，綠色發(fā)展成效突出，帶動(dòng)農民作用顯著(zhù)，政策支持措施有力，組織管理健全完善。

3)創(chuàng )建任務(wù)。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區;促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設現代技術(shù)與裝備集成區;推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿工農一體化發(fā)展，建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區;推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，建設新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化區;提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設現代農業(yè)示范核心區。

4)管理機制。要完善管理機制，建立運營(yíng)機構，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。

5)聯(lián)動(dòng)帶農。實(shí)現農產(chǎn)品由簡(jiǎn)單買(mǎi)賣(mài)向契約合作轉變，土地由簡(jiǎn)單流轉向股份合作轉變，扶持資金由新型主體享有向農戶(hù)共享轉變，農村資產(chǎn)由權屬不清、閑置分散到產(chǎn)權明晰、整合盤(pán)活轉變。

開(kāi)展國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作，要嚴守“五不列入”的申報底線(xiàn)要求，即“機器人戴草帽”的不列入，一家獨大、一家獨辦的不列入，只有生產(chǎn)、沒(méi)有加工的不列入，產(chǎn)業(yè)園范圍過(guò)大、過(guò)小的不列入，工作部署推進(jìn)不力的不列入。

來(lái)源:唯美鄉村

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)