在積分考核約束和積分收益激勵下，我國汽車(chē)行業(yè)平均油耗持續下降，單車(chē)平均二氧化碳排放量逐年減少，行業(yè)節能與新能源汽車(chē)管理長(cháng)效機制逐步建立，新能源汽車(chē)受重視度及市場(chǎng)占有率日趨提升。

根據工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心日前發(fā)布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理實(shí)施情況年度報告(2021)》顯示，2016至2019年，乘用車(chē)行業(yè)平均油耗年均降幅4.7%。今年第一季度，我國新增新能源車(chē)相關(guān)企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家，同比增長(cháng)298%。

業(yè)內普遍認為，隨著(zhù)更為嚴苛的“第五階段乘用車(chē)燃料消耗量標準”正式實(shí)施，將與不斷完善的積分管理長(cháng)效機制形成合力，繼續推動(dòng)我國傳統燃油車(chē)節能減排，加快向新能源汽車(chē)和節能型汽車(chē)發(fā)展轉型的步伐，進(jìn)而對促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展、支撐實(shí)現碳達峰和碳中和目標產(chǎn)生重要意義。

“雙積分”政策逐見(jiàn)成效

2020年我國減污降碳成效顯著(zhù)，空氣質(zhì)量得到總體改善。全國地級及以上城市優(yōu)良天數比率為87%，比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)(目標3.3個(gè)百分點(diǎn));全國PM2.5平均濃度為33微克/立方米，PM2.5未達標城市平均濃度比2015年下降28.8%(目標18%)，均超額完成“十三五”目標要求。

2017年，工信部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，對乘用車(chē)企業(yè)設定燃油汽車(chē)節能和發(fā)展新能源汽車(chē)兩個(gè)考核目標，對應設立“油耗”和“新能源”兩種積分，以提升乘用車(chē)節能水平，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

據了解，“雙積分”政策要求汽車(chē)制造商銷(xiāo)售一定比例的新能源汽車(chē)才能抵消燃油車(chē)部分的積分，如果積分不達標未抵償負積分，則會(huì )面臨暫領(lǐng)申報產(chǎn)品目錄、停止部分燃油車(chē)車(chē)型生產(chǎn)或進(jìn)口等處罰。

《積分年度報告》顯示，在積分考核約束與積分收益激勵下，行業(yè)企業(yè)普遍加大節能與新能源產(chǎn)品研發(fā)投入，行業(yè)平均油耗持續下降，新能源產(chǎn)品性能質(zhì)量穩步提升，企業(yè)間合資合作節奏加快，產(chǎn)業(yè)資源配置效率進(jìn)一步提高，節能與新能源汽車(chē)協(xié)調發(fā)展的市場(chǎng)化機制逐見(jiàn)成效。

在“碳達峰”、“碳中和”的愿景下，制定更加積極的節能減排目標，大力推動(dòng)促進(jìn)低能耗、低排放的傳統燃油汽車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)，以及向新能源汽車(chē)和節能型汽車(chē)發(fā)展，將成為“十四五”期間構建清潔低碳安全高效現代化能源體系的重要課題。

加速車(chē)企轉型升級

2020年6月22日，工信部等多部委正式發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》，并于2021年1月1日起正式實(shí)施。

根據最新的“雙積分”政策，2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車(chē)積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。并新增“低油耗乘用車(chē)”概念，即2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用車(chē)的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量分別按照其數量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計算。

華昇能源產(chǎn)業(yè)研究院研究員田曉在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，今后部分側重生產(chǎn)燃油車(chē)的傳統車(chē)企要想貼合雙積分政策要求，轉身壓力會(huì )逐漸增大，新政在促使車(chē)企不斷提升技術(shù)的同時(shí)，也將改變廠(chǎng)商產(chǎn)品布局的重心，以更加符合低碳發(fā)展的環(huán)保主旨。

此外，今年7月1日起，《乘用車(chē)燃料消耗量限值》強制性國家標準將正式實(shí)施，該標準是我國汽車(chē)節能管理的重要支撐標準之一，也是落實(shí)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》的重要舉措。工信部指出，《乘用車(chē)燃料消耗量限值》將與《乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》(GB27999-2019)形成第五階段乘用車(chē)燃料消耗量標準，共同支撐雙積分管理辦法順利實(shí)施。

工信部明確，新標準旨在持續推動(dòng)傳統燃油汽車(chē)節能降耗，同時(shí)服務(wù)和促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，確保實(shí)現新能源汽車(chē)發(fā)展目標，最終達到乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量水平在2025年下降至4.0L/100km，對應二氧化碳排放約為95g/km的國家總體節能目標。

據此前乘聯(lián)會(huì )的測算，若以2020年為基準年份，2021-2025年第五階段標準(按4.0L/100km估算)實(shí)施期間將累計節省汽油1141.8萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放3748.5萬(wàn)噸。

“新國標將綜合油耗測試標準從原先的NEDC轉為WLTC，在數據更為精準、測試方法更加復雜的嚴格評定標準下，會(huì )更接近實(shí)際駕駛油耗與續航里程，也意味著(zhù)燃油車(chē)平均油耗的達標門(mén)檻提升。”田曉認為，新國標實(shí)施后，將會(huì )促進(jìn)廠(chǎng)商積極研發(fā)、應用高效內燃機、高效變速器、整車(chē)設計優(yōu)化，以及采用輕量化等技術(shù)，并在一定程度上倒逼傳統車(chē)企進(jìn)行產(chǎn)品結構調整，從而帶動(dòng)整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)多元化發(fā)力提速，最終促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)健康可持續發(fā)展，為構建清潔低碳、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現碳達峰和碳中和目標提供堅強保障。

來(lái)源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞

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