2019年4月17日，上海社科院在滬發(fā)布《上海經(jīng)濟發(fā)展報告(2019)》藍皮書(shū)，報告中“上海高端制造業(yè)發(fā)展研究”專(zhuān)章指出，目前制約上海高端制造業(yè)發(fā)展的主要瓶頸是核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件供給能力不足以及產(chǎn)業(yè)高端復合型人才的不足等問(wèn)題。

2019年4月17日前，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調研行(上海)情況通報會(huì )上，上海市委副書(shū)記、市長(cháng)應勇表示，上海不能不要制造業(yè)，而是要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)的比重不能低于25%。

藍皮書(shū)指出，上海發(fā)展高端制造業(yè)的要素條件在國內城市中具有相對優(yōu)勢，制造業(yè)基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)組織完善、產(chǎn)業(yè)人才豐富、制度環(huán)境優(yōu)良。然而與紐約、東京等全球城市相比，上海高端制造業(yè)優(yōu)勢仍然不足，尚未形成產(chǎn)業(yè)分工中的主導權，缺乏影響力、引領(lǐng)力，發(fā)達國家依然占據制造業(yè)發(fā)展的高端領(lǐng)域和環(huán)節。

上海社科院經(jīng)濟研究所副研究員雷新軍認為，自改革開(kāi)放以來(lái)，上海制造業(yè)的規模不斷擴大，結構不斷優(yōu)化，資本和知識密集型的裝備制業(yè)已成為上海制造業(yè)的核心。與東京、紐約等城市相比，上海制造業(yè)在規模上具有絕對優(yōu)勢，是全球最大的制造業(yè)城市，在制造業(yè)整體構結上也具有相對比較優(yōu)勢，裝備制造業(yè)比重遠高于紐約和東京。但在制造業(yè)從業(yè)員人均產(chǎn)出和單位土地面積產(chǎn)出方面，上海制造業(yè)還存較大的差距。

藍皮書(shū)認為，上海高端制造業(yè)的主要發(fā)展瓶頸有三點(diǎn)：第一、高端裝備供給能力不足，核心部件依賴(lài)外部;第二、高端制造企業(yè)核心技術(shù)缺乏，品牌影響力不夠;第三、高端制造業(yè)高素質(zhì)復合型人才嚴重不足。

據研究，目前上海高端制造業(yè)的供給能力還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，供給能力瓶頸比較突出，特別是關(guān)鍵零部件的供給嚴重依賴(lài)外部(包括海外)。例如，上海市全國最大的機器人制造基地，占全國40%的市場(chǎng)份額，但機器人生產(chǎn)所需的高精密減速器、高性能控制器、傳感器和末端執行器等關(guān)鍵零部件大部分需從外部購入。

藍皮書(shū)認為，究其原因，主要是工業(yè)“四基(核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎)”薄弱，缺乏工業(yè)機器人關(guān)鍵零部件、工程機械高壓柱塞馬達、新型電力電子器件、MEMS等先進(jìn)設計制造技術(shù)。這一問(wèn)題不僅嚴重制約了高端裝備制造企業(yè)集成創(chuàng )新能力的提升，無(wú)法形成特色、形成競爭力，也導致部分高端裝備制造業(yè)淪為比較典型的“組裝車(chē)間”。同時(shí)，一些主機和成套設備、整機產(chǎn)品陷入“空殼化”、患上“軟骨病”也制約了高端制造業(yè)在產(chǎn)品精度、可靠性和生產(chǎn)效率方面的提升。

藍皮書(shū)還認為，上海高端制造業(yè)核心技術(shù)的缺乏主要體現在創(chuàng )新優(yōu)勢不強、引領(lǐng)型企業(yè)不多和品牌影響力缺失。如2016年上海戰略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利3.2萬(wàn)件，全國排名第四，距離北京、廣東等地存在較大差距。

藍皮書(shū)特別指出了一個(gè)現象，從生產(chǎn)效益看，目前上海高技術(shù)制造業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20%，但其利潤卻僅占10%左右。這是因為不少企業(yè)所屬行業(yè)為高技術(shù)制造領(lǐng)域，因缺乏自有的核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件等高附加值產(chǎn)品不得不依賴(lài)于外部，導致產(chǎn)值高、利潤低現象出現。

針對上述問(wèn)題，藍皮書(shū)提出上海要深化供給側結構性改革，培育和壯大高端制造業(yè)的市場(chǎng)主體;大力促進(jìn)資源整合、資源共享、產(chǎn)學(xué)研，提升高端制造業(yè)創(chuàng )新能力;加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放力度，提升高端制造業(yè)整體創(chuàng )新發(fā)展水平;進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)人才機制，打造中國乃至全球高端制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的人才高地;加強高端制造業(yè)載體建設，發(fā)揮集聚輻射和示范帶動(dòng)作用。

來(lái)源:澎湃新聞

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