編者按：
    春天是播種的季節。位于農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游的種業(yè)，是國家的戰略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。對于全球人口最多的農業(yè)大國來(lái)講，做大做強民族種業(yè)的重要性不言而喻。

    面對跨國公司的全面進(jìn)入，面對洋種子的激烈競爭，民族種業(yè)差距何在？如何通過(guò)體制機制創(chuàng )新，加快構建“育繁推一體化”的商業(yè)化育種體系？民族種業(yè)做大做強還面臨哪些困難？

    圍繞上述問(wèn)題，“科技視野”版從今天起推出“創(chuàng )新體制機制 建設種業(yè)強國”系列報道，敬請關(guān)注。

    蛇年春節還沒(méi)過(guò)完，山西屯玉種業(yè)科技股份有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監韓俊強就馬不停蹄地跑開(kāi)了：在陜西、河南等玉米春播區，他一天跑幾個(gè)行政村，不厭其煩地向當地農民傳授玉米新品種京科968的栽培方法。

    雖然跑得腿酸腳疼，但他卻無(wú)意放慢腳步：“面對洋種子的激烈競爭，不抓緊不行??！”

    這種“不抓緊不行”的緊迫感、危機感，近些年來(lái)一直籠罩著(zhù)國內種業(yè)界。從相關(guān)部門(mén)的政府官員到科研院所的育種專(zhuān)家，再到全國各地的種子公司，都已達成清醒的共識：跨國種業(yè)公司已經(jīng)全面進(jìn)入，如果再不奮起直追、做大做強，民族種業(yè)就會(huì )發(fā)生更大面積的“失守”。

  跨國種業(yè)公司全面進(jìn)入
  民族種業(yè)面臨巨大挑戰，形勢不容樂(lè )觀(guān)

    國內種業(yè)界人士的危機感，來(lái)自真切的現實(shí)挑戰。我國是人口最多的農業(yè)大國，同時(shí)也是世界第二大種子需求國，2012年的種子市場(chǎng)價(jià)值超過(guò)600億元，并呈遞增之勢。自2001年實(shí)施《種子法》、國內種業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，跨國種業(yè)公司紛紛來(lái)華開(kāi)展業(yè)務(wù)、搶占市場(chǎng)，在帶來(lái)新品種、新技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)理念的同時(shí)，也產(chǎn)生了不可忽視的擠出效應，民族種業(yè)面臨前所未有的嚴峻挑戰。

    美國的孟山都、先鋒，瑞士的先正達，法國的利馬格蘭，德國的KWS、拜耳……截至目前，包括全球前10強在內的外國種業(yè)公司陸續在華“跑馬圈地”；到2012年，已有25家外商投資的合資企業(yè)和獨資企業(yè)在華開(kāi)展業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)的品種從蔬菜、花卉，到玉米、棉花等大宗作物。

    據統計，我國目前約95%的甜菜、50%以上的食葵、部分高端蔬菜，都是外國品種；外國玉米種子在我國市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，已從2001年的0.13%，迅速擴大到2011年的11%，10年間擴大了80多倍……

    流失的，不僅是種子市場(chǎng)，更有種子的“種子”——人才。以甜菜為例，由于自己的種子沒(méi)有了市場(chǎng)，相關(guān)育種專(zhuān)家被迫轉行。“如果搞種子的人都沒(méi)了，還怎么與跨國公司競爭？長(cháng)此以往，民族種業(yè)真的是很危險！”

    國以農為本，農以種為先。專(zhuān)家們指出，不同于其他產(chǎn)業(yè)，種業(yè)是源頭性、基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)，如果種業(yè)失守，中國的糧食安全就無(wú)從談起。

  民族種業(yè)差距甚大
  表面上看是規模、實(shí)力，深層次原因是模式、機制

   與跨國公司相比，民族種業(yè)差距何在？

    “差距首先表現在規模和實(shí)力上。打個(gè)比方說(shuō)，跨國公司如同航空母艦，國內企業(yè)則像小帆船。”在種業(yè)界打拼了10多年的韓俊強說(shuō)，兼并重組之后，我國目前的種子企業(yè)還有6296家，前10強所占的國內市場(chǎng)份額不過(guò)15%，真正是“小、散、亂”；跨國公司則是量少個(gè)大，2011年孟山都一年的收入約占全球市場(chǎng)份額的19%。

    他告訴記者，國內的種子企業(yè)雖然數量眾多，但有研發(fā)能力的不過(guò)百來(lái)家；前50強每年的研發(fā)投入總計不足20億元人民幣，孟山都一年的研發(fā)投入就超過(guò)10億美元。

    “差距不僅表現在企業(yè)的規模上，更體現在機制和模式上。”農業(yè)部種子管理局副局長(cháng)廖西元指出，育種是種業(yè)的核心，我國目前的種子研發(fā)主要是以課題組為單位，是師傅帶徒弟式的小作坊。其中最關(guān)鍵的是“師傅”，一旦“師傅”離開(kāi)，包括經(jīng)驗、技術(shù)甚至材料等關(guān)鍵資源就失傳了。同時(shí)，相同領(lǐng)域的眾多課題組幾乎都是各自為戰，之間很少交流，信息、成果很難共享，導致重復研究、育種效率低下。“品種選育是低概率事件，為能夠持續出好品種，必須有‘大規模’群體作保障、‘精確性’技術(shù)作支撐。要想從海量資料中尋找有用信息、從海量資源中尋找有利種質(zhì)、從海量組合中篩選優(yōu)良品種，必須構建商業(yè)化育種‘大體系’作后盾。”

    “在我國科研資源主要集中在高校院所，大部分企業(yè)只是賣(mài)種子。” 廖西元分析說(shuō)，“育繁推長(cháng)期脫節的一個(gè)弊端，是絕大多數企業(yè)沒(méi)有研發(fā)能力、缺少核心競爭力。” 
韓俊強認為，這也是我國的種子企業(yè)“長(cháng)不大”的關(guān)鍵所在。“我國的水稻研發(fā)在世界上絕對一流，但卻沒(méi)有產(chǎn)生世界一流的水稻種子企業(yè)。”

    反觀(guān)國外的種業(yè)公司，采取的都是以企業(yè)為主導、育繁推一體的商業(yè)化育種模式。“商業(yè)化育種的基本特征是市場(chǎng)化導向、規?；芯?、專(zhuān)業(yè)化分工、集約化運行。”廖西元說(shuō)，這一模式使新品種的選育、繁殖、推廣環(huán)環(huán)相扣、有機銜接，既符合種業(yè)的客觀(guān)規律，又與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應，使前期研發(fā)與后期推廣相互促進(jìn)、共同提高，形成了高投入、高產(chǎn)出、高回報的良性循環(huán)，企業(yè)得以迅速擴張。“跨國種子企業(yè)建立的市場(chǎng)導向、專(zhuān)業(yè)分工、流水作業(yè)、標準操作  ‘制造品種’的大工廠(chǎng)，是一個(gè)能夠整合全球最新研發(fā)成果并能自我完善的研發(fā)體系，是其強大競爭力的保證。”小作坊和大工廠(chǎng)競爭，結果可想而知。

    “憑借高效的育種機制，國外種業(yè)公司具備了整合、利用全球資源和市場(chǎng)的能力，在育種、制種、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面都遙遙領(lǐng)先。”韓俊強說(shuō)，企業(yè)強種業(yè)才能強，如果國內的種業(yè)公司大不起來(lái)、強不起來(lái)，就難以與國外同行同臺競技。

   民族種業(yè)奮起直追
  著(zhù)力打造“育繁推一體化”現代種業(yè)體系

    要想把13億人的飯碗端在自己手里，就必須把種業(yè)握在自己手中！在黨中央的高度重視下，民族種業(yè)吹響了奮起直追、建設現代種業(yè)強國的集結號。

    2011年4月，國務(wù)院下發(fā)了種業(yè)界翹首以待的《關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“8號文件”）。“8號文件”根據“構建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結合、‘育繁推一體化’的現代農作物種業(yè)體系”的指導思想，明確了堅持自主創(chuàng )新、堅持企業(yè)主體地位、堅持產(chǎn)學(xué)研相結合、堅持扶優(yōu)扶強的“四個(gè)堅持”的基本原則，成為民族種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    2012年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了農業(yè)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草的落實(shí)“8號文件”的《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃（2012—2020年）》，繪制了民族種業(yè)中長(cháng)期發(fā)展的清晰路線(xiàn)。

    與此同時(shí)，相關(guān)工作緊鑼密鼓地進(jìn)行：國家發(fā)改委于2012年啟動(dòng)了“生物育種和產(chǎn)業(yè)化”專(zhuān)項，投資3.36億元、扶持41家企業(yè)開(kāi)展生物育種與產(chǎn)業(yè)化；財政部和國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，建立了總額15億元的現代種業(yè)發(fā)展基金；農業(yè)部修訂了《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，大幅提高了種子企業(yè)的準入門(mén)檻，有效推進(jìn)了企業(yè)的兼并重組，種子企業(yè)數量已由《意見(jiàn)》出臺前的8700家減少到2012年底的6296家。

    “‘8號文件’出臺以來(lái)，確立了以企業(yè)為種業(yè)發(fā)展的主體，這是千載難逢的發(fā)展機遇。種業(yè)界更有信心了！只要有關(guān)部門(mén)能扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作，種業(yè)強國不是夢(mèng)！”韓俊強說(shuō)，“當前大型育繁推一體化企業(yè)在研發(fā)投入、兼并重組、基地建設等方面明顯加快了步伐。”

    “只有牢牢地把握種業(yè)發(fā)展的控制權，我們才能牢牢掌控農業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權，才能把13億人的飯碗牢牢端在自己手上。”廖西元強調說(shuō)。

  □延伸閱讀：

    到2015年，初步形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研結合的育種新機制，科研院所和高等院?；就瓿膳c其所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”；以西北、西南、海南為重點(diǎn)，初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農作物良種覆蓋率穩定在96%以上；培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，前50強企業(yè)的市場(chǎng)占有率達到40%以上；種子法律法規更加完善，監管手段和條件顯著(zhù)改善，通過(guò)考核的種子檢驗機構年樣品檢測能力達到40萬(wàn)份，例行監測的種子企業(yè)覆蓋率達到30%。

    到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結合、資源集中、運行高效的育種新機制，發(fā)掘一批目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的基因資源，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應機械化作業(yè)、設施化栽培的新品種；建成一批標準化、規?；?、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，主要農作物良種覆蓋率達到97%以上，良種在農業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到50%以上，商品化供種率達到80%以上；培育一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現代農作物種業(yè)集團，前50強企業(yè)的市場(chǎng)占有率達到60%以上；健全國家、省、市、縣四級職責明確、手段先進(jìn)、監管有力的種子管理體系，通過(guò)考核的種子檢驗機構年樣品檢測能力達到60萬(wàn)份以上，例行監測的種子企業(yè)覆蓋率達到50%以上。

  ——摘自《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃（2012—2020年）》

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)