據媒體報道，國資委正著(zhù)手制定《深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》，并就下一步國企改革方向和路徑進(jìn)行相關(guān)調研；如進(jìn)展順利，改革方案有望在今年上半年出臺。 

    按照十八大提出的改革目標和路徑，毫無(wú)疑問(wèn)，國企改革、特別是央企改革將是下一步改革的重頭戲之一，也是突破的重點(diǎn)之一。但是，如何改，改向哪，以怎樣的方式和思維改，也是需要研究和思考的問(wèn)題。

    事實(shí)上，對國企改革，既慢不得，也急不得，更莽不得。其中，“三種改革思維”要不得。

    一賣(mài)了之，實(shí)行全面私有化。這是張維迎教授一直倡導并大聲疾呼的國企改革思路，也可以說(shuō)是最激進(jìn)、最莽撞的一種改革思維。他甚至建議，可以通過(guò)像英國那樣半轉讓、半贈送的辦法，將國企分給普通的老百姓。此種改革思維要不得。
  
    從表面看，這樣的改革很誘人，也很直接，甚至滿(mǎn)足了很多人的愿望。因為，目前公眾對國企頗有非議，特別在利潤分配和使用方面，如果能夠以“分”的方式，讓全民享有，自然是效率、效益最大化的體現。但是，仔細分析和推敲又不難發(fā)現，這樣的改革思維，不僅有害，而且危險。前蘇聯(lián)的“休克療法”，不僅沒(méi)有讓經(jīng)濟活起來(lái)，反而使經(jīng)濟走向了崩潰的邊緣，國家也因此而走向分裂。

    所以，就中國目前的實(shí)際情況而言，對國有企業(yè)的改革，一點(diǎn)也莽撞不得，盲目不得。改，是必須走的路，而且是必須走好的路。但決不是一賣(mài)這之、一分了之。即便是西方發(fā)達國家，也沒(méi)有實(shí)行全面私有化。一些事關(guān)國計民生的行業(yè)，國有仍然發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。尤其是金融危機爆發(fā)以后，許多西方國家也已邁出了國有化的步伐，通過(guò)適度的國家控制，增強國家對經(jīng)濟的調控能力。更何況是中國，更不具有全面私有化的條件。全面私有化的思維，在中國要不得。

    國有企業(yè)人多、負擔重，改革難度太大。這是必須承認的客觀(guān)事實(shí)，但決不能成為不改革或慢改革的理由。

 
    中國的國有企業(yè)，起步和成長(cháng)計劃經(jīng)濟時(shí)代。而計劃經(jīng)濟的顯著(zhù)特點(diǎn)之一，就是“國有企業(yè)職工”這個(gè)概念。只要戴上“國有企業(yè)職工”這個(gè)頭銜，什么工資福利、住房、醫療衛生、社會(huì )保障等，也就萬(wàn)事大吉、一切沒(méi)有后顧之憂(yōu)了。所以，當市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)入中國以后，遇到了最大挑戰之一，就是打破“國有企業(yè)職工”這個(gè)概念，引入“社會(huì )人”、“市場(chǎng)人”的新概念、新理念。

    值得注意的是，在對待個(gè)人身份問(wèn)題上，大型國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)，卻仍然停留于計劃經(jīng)濟時(shí)代。不僅員工如此，經(jīng)營(yíng)者也是如此。談到改革，首先想到的就是人太多、負擔太重。因此，能拖則拖，能不改就不改。

    試圖以人太多、負擔太重的理由阻撓國企改革的思維，不僅要不得，而且必須徹底打碎。國企改革不能莽撞，但也絕對慢不得，停止不得。相關(guān)職能部門(mén)在制定國有企業(yè)改革議案時(shí)，必須摒棄人太多、負擔太重的思維，將改革議案制定得超前一些、激進(jìn)一些、開(kāi)放和開(kāi)明一些，而不要完全站在部門(mén)利益和企業(yè)利益的角度，小打小鬧，不痛不癢。這也是在推進(jìn)國企改革過(guò)程中，必須解決的另一種思維問(wèn)題。

    還有一種要不得的思維，就是國有企業(yè)必須退出一般性競爭領(lǐng)域。這是一種看起來(lái)已經(jīng)形成共識的思維，也被認為是最站得住腳的一種想法。

    國企從一般性競爭領(lǐng)域退出，轉向國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，本身并沒(méi)有錯。但是，從市場(chǎng)經(jīng)濟的角度來(lái)分析，似乎又能點(diǎn)格格不入。因為，既然是市場(chǎng)經(jīng)濟，就應當允許多種所有制并存，就允許國有企業(yè)參與競爭，為什么要讓國有企業(yè)全面退出一般性競爭領(lǐng)域呢？

    事實(shí)上，國有企業(yè)在一般性競爭領(lǐng)域的問(wèn)題，與所有制形式菩薩沒(méi)有什么直接矛盾。關(guān)鍵是，政府在對待企業(yè)的態(tài)度和認識方面存在一定問(wèn)題，亦即對國有企業(yè)幫得過(guò)多，對其他所有制企業(yè)幫得太少，人為地將國有企業(yè)孤立了起來(lái)，將國有企業(yè)放到了其他所有制企業(yè)的對立面。相反，如果能夠在政策上一視同仁，讓國有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟主體，也就不會(huì )產(chǎn)生這樣的認識誤區。

    一旦壟斷領(lǐng)域放開(kāi)，也就無(wú)所謂的國有企業(yè)必須退出一般性競爭領(lǐng)域的說(shuō)法了。

    國有企業(yè)改革，決不是退出還是保留的問(wèn)題，而是如何增強市場(chǎng)意識、競爭意識、創(chuàng )新意識的問(wèn)題。改革的目的，就是要增強經(jīng)濟的活力和競爭力。這一點(diǎn)，國有企業(yè)是如此，其他所有制企業(yè)也是如此。



 

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