《2013年工業(yè)節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)
  工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《2013年工業(yè)節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
  工信部節[2013]95號
  各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
  為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，我部決定開(kāi)展工業(yè)節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《2013年工業(yè)節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
  工業(yè)和信息化部
  2013年3月21日
  (聯(lián)系電話(huà)：010-66013058) 工信部網(wǎng)站
  2013年工業(yè)節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

   一、背景

  黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉型升級規劃(2011-2015年)的通知》明確，把綠色低碳發(fā)展作為工業(yè)轉型升級的重要方向和任務(wù)之一。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，實(shí)現“十二五”規劃任務(wù)，要求加快推進(jìn)工業(yè)節能降耗，加快實(shí)施清潔生產(chǎn)，加快資源循環(huán)利用，促進(jìn)工業(yè)向節約、清潔、低碳、高效生產(chǎn)方式轉變，推動(dòng)工業(yè)轉型升級。

  結合工作實(shí)際和現有基礎，選擇電機、涉鉛行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，通過(guò)開(kāi)展2013年工業(yè)節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，在能效提升和綠色發(fā)展方面取得突破，探索工業(yè)節能與綠色發(fā)展的模式和實(shí)現途徑，實(shí)現以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)工業(yè)節能與綜合利用整體工作取得進(jìn)展。

  (一)電機是工業(yè)領(lǐng)域的主要耗電終端產(chǎn)品。綜合系統匹配不合理、調節方式落后等因素，我國電機系統的運行效率比國外先進(jìn)水平低十余個(gè)百分點(diǎn)。我國電機消耗工業(yè)用電總量的75%。電機能效每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可年節約用電260億度左右；初步估算，全國電機系統年節電潛力1300～2300億度，相當于2～3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。2012年以來(lái)，我們組織行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)專(zhuān)家等對電機能效提升有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了多次研究，完成了電機能效提升計劃的制定工作。

  (二)近年來(lái)，鉛酸蓄電池、再生鉛等行業(yè)鉛污染事件頻發(fā)，社會(huì )各界高度關(guān)注。我們組織對鉛酸蓄電池生產(chǎn)、回收及再生鉛行業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行了專(zhuān)題研究，提出了促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展和鉛污染防治的對策措施，起草了促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)，并經(jīng)國務(wù)院同意。以涉鉛行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步整頓、規范行業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)國務(wù)院“十二五”重金屬污染綜合防治規劃的要求，是推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的一項重要任務(wù)。

  二、指導思想

  以電機能效提升、涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展為抓手，組織動(dòng)員全系統力量實(shí)施節能與綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，細化實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，加強政策引導，強化標準約束，開(kāi)展監督檢查，全面提升電機能效水平、促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)鉛酸蓄電池、再生鉛等涉鉛行業(yè)規范發(fā)展，提高污染防治水平，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉型。

  三、主要目標

  (一)力爭推廣、淘汰和節能改造電機及電機系統1億千瓦，擴大高效電機市場(chǎng)份額，促進(jìn)電機產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)升級，提高電機能效水平，實(shí)現全國工業(yè)用電節約1%(300億度左右)。
  (二)通過(guò)加強行業(yè)準入管理，扭轉行業(yè)分散、混亂局面，提高原生鉛冶煉、鉛酸蓄電池生產(chǎn)和再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結構優(yōu)化調整，加快實(shí)現鉛酸蓄電池規范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用；探索鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度實(shí)施機制，建設一批鉛再生循環(huán)利用示范工程，鉛再生循環(huán)利用比重提高到40%，加快形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。

   四、重點(diǎn)任務(wù)及工作安排
  (一)實(shí)施電機能效提升計劃

  1.推廣高效電機。充分利用中央財政節能產(chǎn)品惠民工程高效電機、風(fēng)機、泵、壓縮機等財政補貼政策，力爭全年推廣高效電機(風(fēng)機、泵、壓縮機)3000萬(wàn)千瓦；建設2-3個(gè)高效電機定轉子沖片、絕緣材料等關(guān)鍵配套材料規?；a(chǎn)示范工程，降低高效電機生產(chǎn)成本，提高高效電機的生產(chǎn)保障能力；對電機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標核查，推動(dòng)企業(yè)轉型生產(chǎn)高效電機產(chǎn)品。
  2.淘汰低效電機。制訂發(fā)布在用低效電機淘汰路線(xiàn)圖，將淘汰低效電機目標任務(wù)分解落實(shí)到地方，年內淘汰低效電機4000萬(wàn)千瓦；制訂《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(第三批)，完善落后電機淘汰政策機制；指導列入國家節能低碳行動(dòng)的萬(wàn)家企業(yè)盡快制定淘汰落后電機工作方案，明確淘汰時(shí)間，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用高效電機替換落后電機，開(kāi)展淘汰低效電機專(zhuān)項監察。
  3.實(shí)施電機系統節能技術(shù)改造。指導年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)企業(yè)制定電機系統節能改造方案，明確能效提升目標及主要任務(wù)；引導企業(yè)采用變頻調速、變極調速、相控調壓及先進(jìn)適用的匹配技術(shù)對風(fēng)機、泵、壓縮機等電機系統進(jìn)行節能改造；推動(dòng)第三方節能服務(wù)公司以合同能源管理模式對工業(yè)園區、大企業(yè)集團電機集群進(jìn)行改造。全年實(shí)現電機系統節能改造3000萬(wàn)千瓦。
  4.實(shí)施電機高效再制造。建設一批電機高效再制造示范工程。選擇上海市等基礎條件好的省(市)開(kāi)展電機高效再制造試點(diǎn)，探索通過(guò)“以舊換再”及再制造企業(yè)“大宗用戶(hù)定向回購”模式，建立廢舊電機回收體系，力爭年內高效再制造電機達到300萬(wàn)千瓦；制訂電機高效再制造標準、規范，加強檢測、認證等基礎能力建設。
  5.加快高效電機技術(shù)研發(fā)及應用示范。篩選一批高效電機生產(chǎn)、設計、控制及系統匹配等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)目錄；開(kāi)展重大應用技術(shù)成果鑒定，組織開(kāi)展應用示范；推動(dòng)安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)等電力電子芯片及模塊在電機節能領(lǐng)域的推廣應用。
  6.擴大對外交流與合作。通過(guò)與聯(lián)合國[微博]開(kāi)發(fā)計劃署、國際銅業(yè)協(xié)會(huì )等國際組織的合作，加強電機能效提升基礎能力建設；組織對地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、重點(diǎn)用電企業(yè)、電機企業(yè)等開(kāi)展電機能效標準、電機系統節能改造技術(shù)方案、電平衡測試等方面培訓；加強與國際電工技術(shù)委員會(huì )(IEC)等國際標準化組織機構合作，開(kāi)展電機能效標準對標及互認；組織國內電機生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)機構參加全球電機能效峰會(huì )，發(fā)布中國電機能效提升計劃，與歐美等進(jìn)行電機技術(shù)、標準和能效提升政策交流。

   (二)涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展計劃

  1.印發(fā)促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)。加強政策協(xié)調，會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照分工方案抓好各項工作的部署落實(shí)。
  2.實(shí)施鉛酸蓄電池行業(yè)準入管理。嚴格執行《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》和《鉛蓄電池行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，對新建、改擴建和現有鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施準入公告管理，聯(lián)合環(huán)境保護部分批發(fā)布符合準入條件的企業(yè)名單公告；組織開(kāi)展各地區行業(yè)主管部門(mén)以及骨干企業(yè)準入管理培訓工作，加大準入管理實(shí)施力度；抓緊淘汰落后鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力，重點(diǎn)淘汰開(kāi)口式、干式荷電、鎘及砷含量超標以及經(jīng)整改環(huán)保不達標的落后鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力。
  3.實(shí)施再生鉛行業(yè)準入管理。部署《再生鉛行業(yè)準入條件》實(shí)施工作，嚴格執行準入條件，對新建再生鉛項目嚴格準入和備案管理，嚴禁新建單系列生產(chǎn)能力在5萬(wàn)噸/年以下項目；對再生鉛行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行準入公告管理，聯(lián)合環(huán)境保護部分批發(fā)布符合準入條件的企業(yè)名單；加快淘汰落后再生鉛生產(chǎn)能力。
  4.建設鉛再生循環(huán)利用示范工程。組織實(shí)施《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》，按照再生鉛產(chǎn)業(yè)布局要求，利用技術(shù)改造等資金渠道，在全國支持符合準入條件要求的企業(yè)建設一批鉛再生循環(huán)利用示范項目。
  5.建設鉛循環(huán)利用體系。選擇部分省份開(kāi)展鉛酸蓄電池循環(huán)利用體系建設試點(diǎn)，探索鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度實(shí)施機制，建設回收體系。支持鉛酸蓄電池、再生鉛企業(yè)與專(zhuān)業(yè)回收公司聯(lián)合試點(diǎn)，委托符合資質(zhì)要求的專(zhuān)業(yè)回收公司提供廢鉛酸蓄電池回收服務(wù)。鼓勵以再生鉛企業(yè)為核心，依靠自身力量或依托電池生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商的成熟銷(xiāo)售體系建立回收網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展電池回收業(yè)務(wù)。

   五、進(jìn)度要求

   (一)電機能效提升計劃

  ——發(fā)布《電機能效提升計劃》。(3月)
  ——組織對電機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標核查。(4月)
  ——將高效電機推廣、低效電機淘汰、電機系統節能改造目標分解落實(shí)到地方。(5月)
  ——組織對重點(diǎn)用電企業(yè)開(kāi)展高耗能落后電機設備專(zhuān)項監察。(4季度)
  ——組織實(shí)施高效電機及高效風(fēng)機、泵、壓縮機推廣政策，淘汰落后低效電機，對重點(diǎn)用電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓，開(kāi)展電平衡測試，開(kāi)展電機系統節能技術(shù)改造和高效再制造試點(diǎn)。(全年)

   (二)涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展計劃

  ——按國務(wù)院批復意見(jiàn)，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)，部署落實(shí)有關(guān)任務(wù)。(3月)
  ——發(fā)布《關(guān)于做好〈再生鉛行業(yè)準入條件〉實(shí)施工作的意見(jiàn)》。(4月)
  ——利用中央財政清潔生產(chǎn)資金渠道，支持鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。(9月)
  ——實(shí)施鉛酸蓄電池、再生鉛行業(yè)準入管理，建設鉛再生循環(huán)利用示范工程。(全年)
  ——按照淘汰落后產(chǎn)能工作總體部署，落實(shí)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)淘汰企業(yè)名單，利用中央財政淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項資金，支持落后產(chǎn)能淘汰。(全年)
  ——推進(jìn)鉛資源循環(huán)利用體系建設。支持再生鉛企業(yè)與汽車(chē)4S店、維修店、鉛酸蓄電池銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、報廢汽車(chē)回收公司等建立商業(yè)化的鉛酸蓄電池回收模式；協(xié)調中國移動(dòng)[微博]、中國電信[微博]、中國聯(lián)通[微博](3.61,0.00,0.00%)三家電信運營(yíng)商，與試點(diǎn)省份鉛酸蓄電池、再生鉛企業(yè)簽訂鉛酸蓄電池定向回收利用協(xié)議；批復試點(diǎn)地區鉛酸蓄電池及再生鉛回收體系建設實(shí)施方案。(全年)

  六、保障措施

  (一)利用節能產(chǎn)品惠民工程政策支持，推廣高效電機及電機系統。
  (二)加大財政資金支持力度。中央財政產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項在項目評審及計劃下達過(guò)程中將對電機系統改造、鉛再生循環(huán)利用(鉛酸蓄電池回收再利用)等項目予以?xún)?yōu)先考慮；中央財政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金加大對鉛酸蓄電池、再生鉛清潔生產(chǎn)技術(shù)項目的支持；淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金支持淘汰鉛冶煉、鉛酸蓄電池、再生鉛落后產(chǎn)能。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)充分利用節能減排、技術(shù)改造、中小企業(yè)等專(zhuān)項資金對專(zhuān)項行動(dòng)給予支持。
  (三)強化標準約束和監督檢查。發(fā)揮強制性電機能效新標準、行業(yè)準入條件作用，開(kāi)展電機能效新標準貫標活動(dòng)，對鉛酸蓄電池、再生鉛實(shí)施準入管理。加強監督檢查，組織開(kāi)展能耗限額標準執行情況和高耗能落后電機淘汰、落后產(chǎn)能淘汰等專(zhuān)項督察。
  (四)按照《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)》，建立部門(mén)協(xié)調工作機制，分工落實(shí)有關(guān)任務(wù)。
  (五)充分利用聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、國際銅業(yè)協(xié)會(huì )等國際機構的資金支持，加強方案論證、宣傳培訓、專(zhuān)家咨詢(xún)等基礎能力建設。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)