若以去年5月國家“穩增長(cháng)”之后審批的項目計算，單軌道交通一項就達上萬(wàn)億
　　“去年四季度7萬(wàn)億元項目獲批”這一說(shuō)法拋出才一天即被證偽。
　　10日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統計司司長(cháng)鄭躍聲在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，去年第四季度國家發(fā)改委批復了總額約7萬(wàn)億元的投資項目。這一數據引起廣泛討論。
　　面對媒體的核實(shí)求證，海關(guān)總署網(wǎng)站昨日又發(fā)表更正聲明稱(chēng)，上述情況系轉引自網(wǎng)絡(luò )上的相關(guān)報道，并無(wú)依據，應予以更正。
　　《第一財經(jīng)日報》記者查閱國家發(fā)改委網(wǎng)站“項目審批與核準”一欄發(fā)現，若以去年第四季度算，審批核準的項目遠遠不足7萬(wàn)億，其中項目大頭軌道交通(包含鐵路)部分僅有2600多億。不過(guò)，若以去年5月國家“穩增長(cháng)”之后審批的項目計算，單軌道交通一項，就達上萬(wàn)億，如果加上其他類(lèi)型的項目，則有數萬(wàn)億之多。
　　鐵公基主打
　　在國家發(fā)改委批復的項目中，軌道交通(鐵路)、公路和機場(chǎng)等基建項目為大頭。
　　僅去年9月5日這一天，國家發(fā)改委網(wǎng)站就公布了25個(gè)軌道交通、城際鐵路項目的建設規劃或可行性研究報告獲批的信息，以及批準或批復了13條公路建設項目的申請報告或可行性研究報告。上述軌道交通項目涉及18個(gè)城市、8000多億元總投資；13個(gè)公路項目總里程超過(guò)2000公里，這一天涉及的項目總投資就達萬(wàn)億元。
　　單以軌道交通為例，去年5月國家“穩增長(cháng)”政策實(shí)施后，全國有常州、廈門(mén)、沈陽(yáng)等14個(gè)城市的近期地鐵規劃或者規劃調整方案獲批，涉及總里程達993公里，總投資額達7283億元，如果再算上獲批可研報告的線(xiàn)路，涉及投資額超過(guò)萬(wàn)億。
　　2009年，全國多個(gè)城市曾經(jīng)有過(guò)一輪開(kāi)工建設軌交項目的高潮，發(fā)改委當時(shí)一度收緊了對城市軌交項目的審批，2011年僅批復了8條新的城市軌道交通線(xiàn)路及深圳的城市軌道交通建設規劃。因此“穩增長(cháng)”后軌道交通獲批的速度可謂空前，常州、廈門(mén)、蘭州、太原、石家莊、烏魯木齊和徐州7個(gè)二三線(xiàn)城市更是得以加入地鐵建設大軍。
　　“這兩年，理論界和政府都一個(gè)趨勢，就是重新肯定投資是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力，認為中國還有一個(gè)相當長(cháng)的高投資區間，這與以消費和需求來(lái)拉動(dòng)的思路有明顯轉變?！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(cháng)彭澎分析，在這種基調下，一年幾萬(wàn)億的項目規模是正常的?！拔覀兊耐鈪R儲備那么龐大，必然轉化為等值的人民幣在國內投放；現在出口不穩定，消費內需也沒(méi)多大拓展，因此投資就成為必然?！?br /> 　　彭澎認為，在投資基調下，投資方向的選擇十分重要，目前中國很多地方的基礎設施仍然比較薄弱，因此借此輪擴大投資以拉動(dòng)經(jīng)濟的東風(fēng)，投資一些基礎設施好過(guò)投向房地產(chǎn)、工業(yè)等領(lǐng)域。
　　即便是在投資占GDP比重較低的沿海發(fā)達省份，加快基建建設也是一個(gè)重要的選擇。廣東省8日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了加快重要基礎設施建設工作會(huì )議，提振基建建設。未來(lái)三年，廣東計劃投入1.41萬(wàn)億，推進(jìn)460個(gè)項目建設。
　　廣東如此，中西部的省份更是以基建投資為重。多位西部學(xué)者均曾對本報表示，西部地區基礎設施仍比較落后，仍具有很大的投資空間，借本輪“穩增長(cháng)”之機，加快西部基礎設施建設十分重要。
　　不過(guò)，一位不愿透露姓名的經(jīng)濟學(xué)者說(shuō)，省際與區際之間的交通需求比較旺，投資基建有利于以后快速的經(jīng)濟流動(dòng)。不過(guò)目前地區之間的關(guān)卡等阻隔很厲害，降低了基建作用的發(fā)揮。而且，大規模的投資可能加速扭曲目前存在的結構問(wèn)題，依靠投資拉動(dòng)的邊際效應也將越來(lái)越弱。
　　當地財政為投資主體
　　龐大的投資計劃，“錢(qián)從何來(lái)”是外界最為關(guān)注的重點(diǎn)。大量的基建項目投資主體必然是當地政府，當地政府除了以地方財政作為資本金外，還需要通過(guò)銀行融資等途徑解決。
　　本報記者查詢(xún)了2012年以來(lái)13個(gè)獲得國家發(fā)改委批準的城市軌交項目，由當地財政承擔的資本金最多占總投資的50%，最少為25%。
　　以廣州市為例，未來(lái)5年廣州在軌道交通項目上的投資額將超過(guò)千億。去年規劃的7條新批線(xiàn)路，資本金占總投資的45%，計558.45億元，將由廣州市財政解決。而資本金以外的資金，將采用國內銀行貸款等融資方式籌集。
　　廣州市發(fā)改委人士告訴本報記者，雖然軌交投資規模較大，但并非一次性投入，而是逐年按項目投入，廣州將采取“市財政支持，市、區縣共建”的模式，并借鑒香港地鐵的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，搞沿線(xiàn)物業(yè)開(kāi)發(fā)，以使相關(guān)收益盡可能用于軌交建設；此外，廣州還將創(chuàng )新融資模式，綜合運用貸款、信托、發(fā)行債券或中期票據等融資工具，多渠道解決問(wèn)題。
　　“拿到‘路條’并不意味著(zhù)給錢(qián)，所以這些投資項目最后肯定也會(huì )打折扣?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院林江教授告訴記者，相比2008年金融危機之后國家四萬(wàn)億投資計劃主要是由中央政府主導不同，本輪“穩增長(cháng)”中的龐大投資規劃主要是地方政府主導，國家也充分考慮了地方在“穩增長(cháng)”中的積極性。但這幾年地方政府的負債規模已經(jīng)很龐大，銀行在壓力之下對貸款也很謹慎，不可能說(shuō)項目一批就會(huì )給支持。
　　林江說(shuō)，為了解決資金問(wèn)題，有可能要進(jìn)一步發(fā)債，例如城建債、公路債等，地方債務(wù)風(fēng)險有可能進(jìn)一步惡化，最后整個(gè)通脹預期將不可避免。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)