新一屆政府取消和下放行政審批項目的名單終于水落石出。
　　5月16日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項行政審批項目，并公布了其中104項的清單。重點(diǎn)是經(jīng)濟領(lǐng)域的投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項目，以及企業(yè)投資擴建民用機場(chǎng)，投資城市軌道等重頭項目的審批權力。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，決定取消的另外13項，因涉及機關(guān)內部事項和涉密事項，將按規定另行通知；其他經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定、擬取消或下放的16項行政審批項目，因是依據有關(guān)法律設立的，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂相關(guān)法律規定后，再予以公布實(shí)施。
　　兌現承諾簡(jiǎn)政放權
　　今年“兩會(huì )”以后，國務(wù)院機構職能轉變成為熱點(diǎn)話(huà)題，而其中行政審批權利的下放和取消則被看做是機構改革的標桿。
　　13日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院機構職能轉變動(dòng)員電視電話(huà)會(huì )議上發(fā)表講話(huà)，稱(chēng)當前國務(wù)院下放的審批項目，重點(diǎn)是經(jīng)濟領(lǐng)域投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的項目，包括一些對企業(yè)投資項目的核準，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可，以及涉及企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人的資質(zhì)資格認定等。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現，在這次發(fā)布的名單中，有71項是取消的行政審批項目，20項是下放管理層級的行政審批項目，包括取消 “企業(yè)投資擴建民用機場(chǎng)項目核準”等重頭項目審批。
　　值得注意的是，在所有取消和下放行政審批名單中，國家發(fā)改委所占比例最大，有14項審批權取消，12項審批權下放，其直管單位國家能源局也有2項審批權取消。
　　近期，前國家能源局局長(cháng)劉鐵男案發(fā)，輿論對其所指也多涉及在項目審批中的“權力尋租”行為，在這次發(fā)布的名單中，能源領(lǐng)域企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項目以及投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上新油田開(kāi)發(fā)項目的核準都被取消。
　　此外，今后企業(yè)投資非主要河流上建設的水電站項目、投資風(fēng)電站項目等，審核權利都將下放到省級主管單位。
　　或引地方建設潮涌
　　審批權利的下放對企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好，繁瑣的手續將得到簡(jiǎn)化，不過(guò)審批權力的下放或許也會(huì )帶來(lái)一定的負面效果。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現，在發(fā)改委審批權力下放名單中，將 “企業(yè)投資國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力低于120萬(wàn)噸的煤礦開(kāi)發(fā)項目核準”權力下放到省級投資主管部門(mén)。對于鐵礦資源也有類(lèi)似規定，“企業(yè)投資除稀土礦山開(kāi)發(fā)項目和已探明工業(yè)儲量5000萬(wàn)噸及以上規模的鐵礦開(kāi)發(fā)項目外的其他礦山開(kāi)發(fā)項目 (不含煤礦、鈾礦)核準”權力下放到省級投資主管部門(mén)。
　　本次簡(jiǎn)政放權涉及到發(fā)改委的項目共26項，其中25項涉及企業(yè)投資項目的行政審批。
　　卓創(chuàng )資訊煤炭分析師劉冬娜對記者表示擔憂(yōu)，年產(chǎn)能力低于120萬(wàn)噸的煤礦開(kāi)發(fā)審批權下放到省級部門(mén)后，如果地方政府注重短期經(jīng)濟效益，一味的批準此類(lèi)煤礦的開(kāi)發(fā)，那么小煤礦又會(huì )遍地開(kāi)花。
　　近年來(lái)，工信部主管工業(yè)建設，淘汰落后產(chǎn)能以及重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組是其工作重點(diǎn)，地方在擁有審批權力之后，一旦出現地方力推中小型企業(yè)發(fā)展的局面，必然不利于重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的推進(jìn)。
　　劉冬娜稱(chēng)，以年產(chǎn)120萬(wàn)噸的規模用于衡量煤礦大小的標準，各地是不一樣的，如果在內蒙古、山西、陜西這些產(chǎn)煤大省，這種規模就是屬于小煤礦，如果在其他地方，算是中等規模的煤炭。
　　對于鐵礦資源開(kāi)發(fā)來(lái)講，國家發(fā)改委同樣只保留儲量5000萬(wàn)噸以上規模的開(kāi)發(fā)審批權力，該規模以下的審批下放到省級單位。在采訪(fǎng)中，業(yè)內人士也表達出跟煤炭行業(yè)類(lèi)似的擔憂(yōu)，即地方上規模較小的礦產(chǎn)企業(yè)迅速崛起，以保證短期經(jīng)濟效益。
　　劉冬娜建議，“權力下放后，必須要嚴管執行力度，有配套的監管措施，不然會(huì )造成部分地區小礦增多，影響行業(yè)秩序?！?

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)