根據區域政府及投資機構的實(shí)際需求，特別推出318旅游公共服務(wù)體系(示范段)PPP項目，示范段從康定到雅江約200公里。

 

　　一、項目概述

 

　　四川省“十三五”規劃明確提出藏區積極發(fā)展特色旅游，大力提升基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)藏區旅游及社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，318國道是藏區旅游的主動(dòng)脈，隨著(zhù)自駕游、自助游為特征的旅游潮到來(lái)，繼續完善旅游廁所、自行車(chē)車(chē)道、應急服務(wù)中心等318旅游公共服務(wù)體系。根據區域政府及投資機構的實(shí)際需求，特別推出318旅游公共服務(wù)體系(示范段)PPP項目，示范段從康定到雅江約200公里。

 

　　二、旅游公共服務(wù)設施類(lèi)型

 

　　1、旅游廁所建設

 

　　318國道作為中國最美的公路，能使用上衛生、舒適的廁所仍然是難事，沿線(xiàn)旅游廁所數量嚴重不足，已經(jīng)影響自駕游、自助游游客的觀(guān)光體驗。目前，沿線(xiàn)廁所以少量政府建設的旅游廁所和村民建設的廁所為主，因318國道跨行政區域較多，統一建設難度較大，急需引進(jìn)社會(huì )資本統一建設管理。

 

　　2、旅游服務(wù)設施

 

　　目前川藏線(xiàn)幾乎沒(méi)有能夠滿(mǎn)足自駕游、自助游需求的服務(wù)站和救助站。隨著(zhù)交通的改善，318國道自駕游、自助游客源井噴，沿線(xiàn)旅游服務(wù)設施急需完善。

 

　　3、應急救援體系

 

　　318國道(四川)段的沿途風(fēng)景千變萬(wàn)化，多姿多彩，有“隔山不同天，一天有四季”的奇妙感受。但它又是中國路況最險峻、通行難度最大的公路，電訊信號覆蓋較差，被旅客們稱(chēng)為“心靈在天堂，身體在地獄”，交通事故、高原反應等應急救援事件頻發(fā)，急需建設醫療站、汽車(chē)維修站、直升機停機坪等應急救援體系。

 

　　4、騎行、徒步道

 

　　隨著(zhù)戶(hù)外旅游流的興起，徒步、騎行穿越318旅游迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了沿線(xiàn)藏區農牧民的經(jīng)濟發(fā)展。據相關(guān)文獻研究，騎行、徒步進(jìn)藏的游客職業(yè)組成有80%以上是學(xué)生，因318道路建設條件難度大，道路路面較窄，較大流量的機動(dòng)車(chē)與騎行、徒步游客混行，交通事故頻發(fā)，安全保障問(wèn)題突出，急需建設騎行、步行專(zhuān)用道路。

 

　　5、旅游集散中心車(chē)站建設

 

　　318國道(四川)段戶(hù)外旅游游客出行呈現出多樣化的特性，為滿(mǎn)足徒步、摩托車(chē)、自駕車(chē)、自行車(chē)游客臨時(shí)?？康男枨蠛彤數厝罕姷慕煌ǔ鲂行枨?，可開(kāi)發(fā)建設旅游集散中心車(chē)站，提高交通出行的便捷性。

 

　　6、汽車(chē)營(yíng)地建設

 

　　美景高度集中的318國道(四川)景觀(guān)長(cháng)廊，自然景觀(guān)類(lèi)型齊全多樣，異彩紛呈世所罕見(jiàn)，但受天氣等因素的影響，旅游的季節性很強。為緩解旺季接待壓力和滿(mǎn)足自駕車(chē)游客親近自然的需求，在318沿線(xiàn)可開(kāi)發(fā)建設汽車(chē)營(yíng)地。

 

　　7、觀(guān)景臺建設

 

　　從成都平原到青藏高原，一路高山峽谷的驚、險、絕、美、雄、壯，讓游客激動(dòng)不已。因318國道建設突出交通的通道性，觀(guān)景平臺建設較少，為不讓游客錯過(guò)一路美景，在重要景觀(guān)節點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設觀(guān)景臺。

 

　　三、示范段PPP項目類(lèi)型

 

　　根據項目的區位及政府的實(shí)際情況，示范段PPP項目合作模式主要采用以下模式：

 

 

　　1、BOT模式

 

　　投資合作伙伴被授權在特定的時(shí)間內融資、設計、建造和運營(yíng)基礎設施組件(和向用戶(hù)收費)，在期滿(mǎn)后，轉交給公共部門(mén)的合作伙伴。

 

　　2、民間主動(dòng)融資(PFI)

 

　　PFI是對BOT項目融資的優(yōu)化，指政府部門(mén)根據社會(huì )對基礎設施的需求，提出需要建設的項目，通過(guò)招投標，由獲得特許權的投資部門(mén)進(jìn)行公共基礎設施項目的建設與運營(yíng)，并在特許期(通常為30年左右)結束時(shí)將所經(jīng)營(yíng)的項目完好地、無(wú)債務(wù)地歸還政府，而投資部門(mén)則從政府部門(mén)或接受服務(wù)方收取費用以回收成本。

 

　　3、BOOT模式

 

 

　　投資合作伙伴為設施項目進(jìn)行融資并負責建設、擁有和經(jīng)營(yíng)這些設施，待期限屆滿(mǎn)，機構將該設施及其所有權移交給政府方。

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)