3月5日第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議正式開(kāi)幕，在國務(wù)院總理李總理的政府工作報告中，雖然有關(guān)房地產(chǎn)方面的表述不足千字。

　　相比去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議中有關(guān)“抑制房地產(chǎn)泡沫，防止大起大落”的嚴厲措辭，本次報告中對房地產(chǎn)的態(tài)度則頗顯緩。

　　2017年樓市調控的主基調仍是“因城施政去庫存”，強調“堅持住房的居住屬性”。

　　10大關(guān)鍵詞，帶你讀懂總理報告中的弦外之音。

　　一、貨幣政策報告原文：貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模余額預期增長(cháng)均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動(dòng)性基本穩定，合理引導市場(chǎng)利率水平，疏通傳導機制，促進(jìn)金融資源更多流向實(shí)體經(jīng)濟。

　　資金是房地產(chǎn)的命脈。今年M2及社會(huì )融資規模余額增長(cháng)目標的設定，比去年目標低1個(gè)百分點(diǎn)(去年均為13%)，又比去年實(shí)際高0.7個(gè)百分點(diǎn)，充分體現今年貨幣政策穩健中性的要求，兼顧了穩定經(jīng)濟增長(cháng)和防風(fēng)險抑泡沫。

　　措辭雖是“穩健中性”，但M2和社會(huì )融資規模目標增速調低1個(gè)百分點(diǎn)，貨幣政策實(shí)際上有明顯的收緊傾向。

　　二、因城施策報告原文：因城施策去庫存。目前三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。

　　可見(jiàn)，去年熱點(diǎn)城市銷(xiāo)售火爆的市場(chǎng)行情并未席卷全中國，仍有大量三四線(xiàn)城市庫存高企，這也是今年樓市調控的主旋律。如何去庫存?根據總理的報告，一方面支持居民自住，另一方面鼓勵進(jìn)城人員購房。這意味著(zhù)，這些高庫存的城市還可能出臺更寬松的購房政策。同時(shí)，因城施政的定調，說(shuō)明地方政府對地方樓市的調控將有更大的自主權。

　　三、長(cháng)效機制報告原文：堅持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

　　總理強調，“堅持住房的居住屬性”，弦外之音則是減少住房背后的金融屬性，因為只有打擊炒房，才能更好地體現住房的居住功能。

　　承認市場(chǎng)存在多層次住房需求，是個(gè)進(jìn)步。多層次的購房需求，自然包括改善型住房，甚至高端住房?？偫韴蟾嬷赋?，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次購房需求，而基本的住房保障則以政府為主來(lái)解決，如保障房，公租房等。

　　四、住宅用地報告原文：加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控，房?jì)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。

　　這是一個(gè)積極的信號。“這意味著(zhù)房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市后續依然會(huì )有積極供地的可能。此類(lèi)城市包括北京、天津、濟南、鄭州、武漢、合肥、南京、蘇州、上海、杭州、福州、廈門(mén)、廣州、深圳、成都、重慶等一二線(xiàn)重點(diǎn)城市。同時(shí)，對于類(lèi)似廊坊、燕郊、香河、大廠(chǎng)、涿州、固安、永清、太倉、昆山、嘉善、東莞、佛山、珠海等三四線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，也會(huì )考慮積極供地。這些城市外來(lái)人口相對較多，是后續積極供地和引導住房需求釋放的重點(diǎn)區域。”

　　五、規范市場(chǎng)報告原文：規范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。

　　這是第一次將規范開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、銷(xiāo)售領(lǐng)域和中介領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)主體行為寫(xiě)入政府工作報告，后續對這類(lèi)市場(chǎng)參與主體來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)模式需要更加規范，尤其要警惕違規銷(xiāo)售或虛假銷(xiāo)售。

　　六、棚戶(hù)區報告原文：目前城鎮還有幾千萬(wàn)人居住在條件簡(jiǎn)陋的棚戶(hù)區，要持續進(jìn)行改造。今年再完成棚戶(hù)區住房改造600萬(wàn)套，繼續發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶(hù)區，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng )造新生活。

　　在一地難求的市場(chǎng)環(huán)境下，舊城改造已經(jīng)成為大城市，尤其是一線(xiàn)城市房企新的增長(cháng)點(diǎn)。對于很多一二線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，房企進(jìn)入棚戶(hù)區改造，可以享受其中的政策紅利。

　　七、特色小城鎮報告原文：支持中小城市和特色小城鎮發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。

　　“特色小城鎮”的概念首次寫(xiě)入政府工作報告。去年中央提出，到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮。特色小鎮已成為房地產(chǎn)企業(yè)轉型發(fā)展的新方向。值得注意的是，總理報告提出的特色小鎮設市，重點(diǎn)是城市群輻射范圍內的“具備條件的縣和特大鎮”。

　　八、海綿城市報告原文：推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設計水平和工程質(zhì)量。統籌城市地上地下建設，再開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動(dòng)消除城區重點(diǎn)易澇區段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

　　建設海綿城市是2013年習近平總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議上提出來(lái)的。第一批試點(diǎn)中的海綿城市名單有30個(gè)，其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟南、南寧等多個(gè)省會(huì )城市。無(wú)疑，海綿城市具有經(jīng)濟效益。隨著(zhù)健康生態(tài)生活質(zhì)量的提升，人工建設或自然恢復的海綿體系都有助于當地房地產(chǎn)升值。

　　九、資產(chǎn)證券化報告原文：促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負債降到合理水平。

　　“促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化”的提法，意味著(zhù)今年在Reits等證券化產(chǎn)品方面的政策及稅收環(huán)境支持，或許會(huì )有一個(gè)突破。

　　十、金融監管報告原文：穩妥推進(jìn)金融監管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點(diǎn)，整頓規范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。

　　去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點(diǎn)。此次政府工作報告也提出，有序化解處置突出風(fēng)險點(diǎn)，整頓規范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。防控不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融這四大金融風(fēng)險或將貫穿全年金融體制改革工作。

　　來(lái)源：中國房地產(chǎn)報