現代農業(yè)園區是新常態(tài)下提升農業(yè)競爭力、帶動(dòng)貧困人口就業(yè)脫貧的有效平臺。大力發(fā)展現代農業(yè)園區，極大限度地吸納貧困農民到園區從事生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現就地、就近就業(yè)致富，對實(shí)施精準扶貧方略，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，具有重大戰略意義和現實(shí)意義。

 

　　什么是現代農業(yè)園區?

 

　　現代農業(yè)園區是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進(jìn)區域農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區建設的范圍，打破形式上單一的工廠(chǎng)化、大棚栽培模式，把圍繞農業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區域促進(jìn)農民增收的各種類(lèi)型都納入園區建設范圍。

 

　　模式上，以“利益共享、風(fēng)險共擔”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售環(huán)節，有效促進(jìn)農產(chǎn)品增值，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農民增收。突出體現農業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標準化生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò )。

 

　　到2017年建成100個(gè)左右省級現代農業(yè)園區

 

　　涿鹿現代農業(yè)園區即景。該園區規劃面積18.5平方公里，覆蓋涿鹿縣礬山鎮6個(gè)行政村。園區通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社拉動(dòng)、整村聯(lián)動(dòng)和科技推動(dòng)等發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)323個(gè)貧困戶(hù)，使712人實(shí)現增收致富。

 

　　2015年7月，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快現代農業(yè)園區發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2017年，全省建成命名100個(gè)左右省級現代農業(yè)園區，帶動(dòng)各地建成一批市、縣級現代農業(yè)園區。省級現代農業(yè)園區土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)值、農民收入高于當地平均水平30%以上，在全省率先基本實(shí)現農業(yè)現代化。

 

　　成方連片，整體規劃

 

　　按照“生產(chǎn)要素集聚、科技裝備先進(jìn)、管理體制科學(xué)、經(jīng)營(yíng)機制完善、帶動(dòng)效應明顯”的總要求，堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展方向，以環(huán)京津地區為重點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃、高科技引領(lǐng)、高標準建設，打造一批萬(wàn)畝以上的一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現代農業(yè)園區，使之成為全省現代農業(yè)發(fā)展要素的聚集區、先進(jìn)技術(shù)的示范區、深化改革的先行區、產(chǎn)業(yè)融合的試驗區，在全省農業(yè)現代化進(jìn)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

　　省級現代農業(yè)園區建成產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標準化、技術(shù)集成化、作業(yè)機械化、經(jīng)營(yíng)規?；?、服務(wù)社會(huì )化的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農業(yè)基礎設施、科技進(jìn)步、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保水平顯著(zhù)提升，新型主體、規模經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、休閑觀(guān)光實(shí)現園區全覆蓋，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)值、農民收入高于當地平均水平30%以上，在全省率先基本實(shí)現農業(yè)現代化。

 

　　省級園區不低于1萬(wàn)畝，成方連片，整體規劃，突出特色，規模發(fā)展。園區要立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。同時(shí)要發(fā)揮企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)新型主體作用，引入現代產(chǎn)業(yè)組織方式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現一產(chǎn)為基、接二連三、融合發(fā)展。

 

　　培育特色產(chǎn)業(yè)

 

　　培育特色產(chǎn)業(yè)是園區發(fā)展的重點(diǎn)。各園區要發(fā)揮區域優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品、水產(chǎn)、食用菌、中藥材、花卉、苗木、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，可以一業(yè)為主、重點(diǎn)發(fā)展，也可多業(yè)融合、復合發(fā)展，夯實(shí)園區發(fā)展的基礎。圍繞京津形成1小時(shí)速生蔬菜供應圈、2小時(shí)鮮活農產(chǎn)品保障圈、3小時(shí)應急農產(chǎn)品供應圈，帶動(dòng)建成環(huán)京津都市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。“貧困地區要著(zhù)力圍繞實(shí)現打贏(yíng)貧困人口脫貧攻堅戰，突出區域農業(yè)資源挖掘和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極引導大企業(yè)、大集團投資貧困地區農業(yè)園區建設，在貧困地區打造一大批縣級或鄉鎮級現代農業(yè)園區。”省政協(xié)農業(yè)委員會(huì )提出，以貧困地區特色農業(yè)園區建設為抓手，全力發(fā)展壯大貧困地區特色產(chǎn)業(yè)，真正培育起帶動(dòng)部分貧困人口全程參與、全鏈條收益的扶貧產(chǎn)業(yè)。

 

　　龍頭帶動(dòng)、農民參與、股份合作、促進(jìn)增收

 

　　園區規劃建設中，要按照龍頭帶動(dòng)、農民參與、股份合作、促進(jìn)增收的原則，推進(jìn)特色種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村服務(wù)業(yè)統籌銜接、緊密聯(lián)結、復合發(fā)展，推進(jìn)貿工農、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，加快第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合。要以貯藏加工、大型養殖、良種繁育、現代果業(yè)、農業(yè)科技、物流配送、現代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、旅游休閑觀(guān)光等企業(yè)為重點(diǎn)，培育園區龍頭。省級現代農業(yè)園區要把龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)融合度作為入選的主要條件。組織各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與或領(lǐng)辦、創(chuàng )辦現代農業(yè)園區，通過(guò)土地流轉、股份合作、訂單農業(yè)等形式，建立緊密型利益聯(lián)結機制。

 

　　發(fā)展現代農業(yè)園區 帶動(dòng)精準脫貧

 

　　帶動(dòng)貧困人口就業(yè)脫貧

 

　　“現代農業(yè)園區是新常態(tài)下提升農業(yè)競爭力、帶動(dòng)貧困人口就業(yè)脫貧的有效平臺。大力發(fā)展現代農業(yè)園區，極大限度地吸納貧困農民到園區從事生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現就地、就近就業(yè)致富，對實(shí)施精準扶貧方略，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，具有重大戰略意義和現實(shí)意義。”省政協(xié)農業(yè)委員會(huì )、省政協(xié)委員楊玉成呼吁，要大力發(fā)展現代農業(yè)園區，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)脫貧。

 

　　現代農業(yè)園區是以現代科技為先導，運用現代經(jīng)營(yíng)管理理念和生產(chǎn)方式，推進(jìn)傳統農業(yè)轉型升級，一二三產(chǎn)深度融合，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區。省政協(xié)農業(yè)委員會(huì )有關(guān)負責人表示，我省已建成的現代農業(yè)園區普遍存在多而散、小而弱的現象，園區建設缺乏整體規劃、建設資金不足、產(chǎn)業(yè)結構趨同、經(jīng)營(yíng)管理機制不完善、示范效應不明顯等問(wèn)題較為突出，特別是貧困地區園區項目只重視“新奇少”，忽視對當地主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)研究，進(jìn)區企業(yè)與農戶(hù)之間聯(lián)結松散，園區對貧困人口吸納能力不足。

 

　　拓展貧困人口就業(yè)渠道

 

　　“要堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)眼于改變農民思想觀(guān)念、生產(chǎn)生活方式，立足開(kāi)發(fā)當地優(yōu)勢資源，創(chuàng )新園區建設理念。”省政協(xié)農業(yè)委員會(huì )提出，要用工業(yè)化理念、信息化理念，把園區打造成農業(yè)資源有效保護、高效利用的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的示范樣本，讓更多農民在積極參與農業(yè)現代化、工業(yè)化、城鎮化和信息化建設中，拓展就業(yè)渠道，實(shí)現穩定脫貧致富。

 

　　省政協(xié)農業(yè)委員會(huì )建議，引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)建設貧困地區現代農業(yè)園區，推進(jìn)園區種植養殖業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展農產(chǎn)品深加工，推進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)集群建設，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)集群，盡可能多地吸納當地農民成為產(chǎn)業(yè)工人，穩定收入來(lái)源。要大力推進(jìn)貧困農村資源資產(chǎn)資本化進(jìn)程，加快農村產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)農村產(chǎn)權交易，盡可能多地讓貧困農民擁有的資源資產(chǎn)資本化投入園區，通過(guò)股權參與園區收益分配。根據貧困地區的鄉村歷史、自然資源、農業(yè)文明、民俗文化及社會(huì )環(huán)境，依托農業(yè)園區發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)，結合時(shí)代發(fā)展潮流與時(shí)尚文化元素，發(fā)展“旅居時(shí)代”、“生態(tài)社區”、“低碳時(shí)代”、休閑觀(guān)光等園區建設新模式，使貧困農民在農業(yè)園區對外服務(wù)產(chǎn)業(yè)中得到就業(yè)。要在農業(yè)園區推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，讓貧困農民在參與農業(yè)農村信息化中得到收益。

 

　　建設脫貧致富美麗鄉村

 

　　“農業(yè)園區建設應著(zhù)眼于增強園區對生產(chǎn)要素的集聚能力、更多吸納周邊貧困農民移民搬遷，與當地城鎮化同步，結合美麗鄉村建設規劃，整合農村危房改造資金，著(zhù)力增強現代農業(yè)園區對各類(lèi)生產(chǎn)要素特別是貧困人口轉移就業(yè)的吸納能力。”省政協(xié)農業(yè)委員會(huì )提出這樣的觀(guān)點(diǎn)。

 

　　省政協(xié)農業(yè)委員會(huì )表示，農業(yè)園區建設規劃中，要在明確種植區、養殖區、加工區等功能分區的同時(shí)，按照節約土地資源的原則，規劃建設以樓房為主的農民住宅小區，依托園區建設農村社區，有條件的地方要配套建設各類(lèi)學(xué)校、農民職業(yè)技能培訓機構、發(fā)展溫室餐廳、體驗餐廳等生態(tài)餐飲服務(wù)業(yè)和農產(chǎn)品物流園，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，完善水電路等基礎設施，搞好村莊綠化美化亮化，建設美麗鄉村，增強對資金、人口等生產(chǎn)要素的集聚能力，吸納周邊自然條件差、脫貧致富無(wú)門(mén)路的貧困農民搬遷到社區入住、接受培訓、實(shí)現就業(yè)，形成人口集聚、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、良性發(fā)展的新格局，依托農業(yè)園區建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養的生態(tài)景區。

 

　　增強園區扶貧后勁

 

　　楊玉成委員提出，政府要加強對農業(yè)園區的政策支持和資金扶持，出臺優(yōu)惠政策加大對園區建設的扶持，安排專(zhuān)項資金用于園區建設，加大對涉農資金的統籌管理和捆綁使用，重點(diǎn)支持農業(yè)園區建設。金融部門(mén)降低門(mén)檻，為園區建設提供信貸支持，不斷推出適應農業(yè)園區發(fā)展的新產(chǎn)品。

 

　　楊玉成委員建議，要形成財政支農一盤(pán)棋，整合資源項目資金形成合力，將各口各類(lèi)支持項目資金，優(yōu)先整合到現代農業(yè)園區，集中使用，提高效率。建立健全信貸擔保體系，由財政出資組建農業(yè)信貸擔保機構，健全政策性農業(yè)信貸擔保體系，重點(diǎn)為現代農業(yè)園區的主體提高信貸擔保服務(wù)。加強財政資金與金融、社會(huì )資本的融合，由財政出資設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，參股并吸引更多的金融資金和社會(huì )資本參與進(jìn)來(lái)，支持現代農業(yè)園區發(fā)展。以省級現代農業(yè)示范區創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，示范引領(lǐng)市縣鄉現代農業(yè)園區規范發(fā)展，促進(jìn)當地農民特別是貧困人口就地就業(yè)，增收致富。

 

　　楊玉成委員表示，應根據實(shí)際需要，整合相關(guān)涉農資金，有效安排農業(yè)科技園區、現代農業(yè)園區、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區和扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理等項目資金，集中財力打捆使用辦大事，避免重復建設和浪費，提高資金使用效益，進(jìn)而推動(dòng)現代農業(yè)園區健康發(fā)展，增強園區扶貧后勁。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)