一、新主體：中國今后靠誰(shuí)搞農業(yè)現代化?

 

　　中國今后靠誰(shuí)搞農業(yè)現代化?肯定不能靠傳統農民，不能靠父輩農民。他們的貢獻已經(jīng)完成，即解決中國人吃飯的問(wèn)題。他們養家糊口、自給自足這個(gè)使命已經(jīng)完成。但是今后搞現代化，他們的知識結構、思想觀(guān)念肯定就不適應了。

 

　　農民的內涵現在有了新的變化，如今農民分為三類(lèi)：

 

　　第一類(lèi)，傳統型農民，是指多年來(lái)我們傳統概念中的農民。

 

　　第二類(lèi)，新型的職業(yè)農民，是指大量農村青壯年進(jìn)城務(wù)工之后，剩余留在家里的這部分農民。他們擁有初高中文化，留在家里種地、養牲口，從事牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等等。這些人有知識，也能接受新技術(shù)，盡管市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力弱一點(diǎn)，但和父輩不同，他們從事規模經(jīng)營(yíng)。比方說(shuō)他們的父輩是房前屋后拴兩頭豬，而他們是養幾十頭，甚至幾百頭豬;在南方可能種上幾十畝、幾百畝田，在北方可能種幾百畝、幾千畝田。這種新型職業(yè)農民，是目前農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是農村種養業(yè)的主力?，F在我們的合作社、家庭農場(chǎng)主要靠這些農民。他們種地不僅是為了生存、吃飯，而是把農業(yè)當成工作。他們是農業(yè)現代化的基本力量。

 

　　我提出職業(yè)農民這個(gè)概念，希望把“農民”這個(gè)稱(chēng)謂從身份稱(chēng)謂回歸職業(yè)稱(chēng)謂。過(guò)去農民是身份，生下來(lái)父母如果是農民、戶(hù)口是農民，你就是農民?，F在要把農民概念回歸職業(yè)概念，而且要讓它成為一種很多人愿意干的，令人羨慕的職業(yè)。

 

　　第三類(lèi)就是新農民，是指農村之外的農民。例如大學(xué)生、復員兵、科技人員、工商企業(yè)主，以及去城里打工多年的農民工，我們把返鄉和下鄉創(chuàng )業(yè)的人，主要是年輕人，叫作新農民，現在大約有480萬(wàn)人，其中很多是大學(xué)畢業(yè)生。我到浙江時(shí)了解到，那里登記在冊的大學(xué)生新農民就有4000多人。他們主要做農產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)和加工保鮮。有的做分享農場(chǎng)，讓人們到田里進(jìn)行采摘;有的到農村辦水果分揀包裝廠(chǎng)，有的建小冷庫、氣調庫，還有的做農產(chǎn)品電商。讓農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(cháng)，增值空間加大。

 

　　這些人他們有的本身是城里人，或者當過(guò)城里人，了解城里人，了解農產(chǎn)品消費者，他們把城里人的理念、技術(shù)、資金都帶回農村，是對農業(yè)物化資本和人力資本的雙重投入。2016年農業(yè)部在蘇州召開(kāi)新農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大會(huì )，汪洋副總理也出席了，他還提議這個(gè)會(huì )議每年都要開(kāi)?，F在蘇州已經(jīng)變?yōu)橛谰脮?huì )場(chǎng)，就是希望給新農民一個(gè)平臺。

 

　　總之，農業(yè)現代化歡迎新農民，抓住職業(yè)農民，不排斥傳統農民。

 

　　二、新平臺：“互聯(lián)網(wǎng)+”打造新農業(yè)

 

　　互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)給農業(yè)帶來(lái)了革命性變化。

 

　　首先，過(guò)去是城鄉二元結構，相對隔離，落差很大，農村是個(gè)閉塞的世界?，F在互聯(lián)網(wǎng)讓城鄉得以更好地溝通，甚至是站到同一個(gè)起點(diǎn)上，使城鄉一體化發(fā)展成為可能。

 

　　其次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，農產(chǎn)品和農民快速進(jìn)入市場(chǎng)，流通加速，流通成本降低，運輸和存儲成本降低，農產(chǎn)品銷(xiāo)路更暢，所以很多地方特產(chǎn)現在也越來(lái)越有市場(chǎng)了。

 

　　再有，農民受教育程度低這個(gè)短板，一定程度上被移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)彌補，手機讓農民對信息的了解更便捷。另外，智能技術(shù)的應用也給農民種植養殖能力帶來(lái)極大提升，例如現在有關(guān)網(wǎng)上治蟲(chóng)害、網(wǎng)上教施肥的內容越來(lái)越多了。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)、農業(yè)電商本來(lái)是市場(chǎng)行為，是企業(yè)主體和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間的關(guān)系，政府不能替代它們，但政府也不是無(wú)所作為。政府會(huì )為兩端緊密連結創(chuàng )造條件，為兩端增加潤滑劑。政府可以做一些基礎性工作，例如我們現在進(jìn)行教農民使用手機的培訓，讓農民學(xué)會(huì )從手機上看到市場(chǎng)信息，獲得有關(guān)農業(yè)技術(shù)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、農業(yè)投入品購買(mǎi)的服務(wù)等等。這是政府的一個(gè)公益性服務(wù)。

 

　　另外政府還會(huì )支持農村經(jīng)紀人。過(guò)去我們說(shuō)經(jīng)紀人是投機倒把、是二道販子，現在我們歡迎他們，因為經(jīng)紀人可以把鄉里的產(chǎn)品賣(mài)出去。

 

　　還有，我們可以幫助給農民提供“請進(jìn)來(lái)、走出去”的電商做些事情?，F在我們搞新農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大會(huì )，就是為了讓大家知道有這些商家、電商是可以選擇和對接的。

 

　　我們有一個(gè)政策：為建前置倉補貼，但是這個(gè)主要是補貼給合作社的，不是直接補貼給電商。如果你和合作社合作，那就可以享受這個(gè)補貼了。

 

　　總而言之，無(wú)論從市場(chǎng)化農業(yè)的發(fā)展看，還是從政府的公共服務(wù)看，我們都是支持的。

 

　　新主體把東西賣(mài)給你，你能不能保證我的權益、收益。就是貨發(fā)出去了，錢(qián)能不能收回來(lái)?電商也會(huì )考慮：你能否保證供貨品質(zhì)?因此建立信用體系和平臺是政府的責任。

 

　　現在我們在搞新型經(jīng)營(yíng)主體的信息直報系統平臺，270萬(wàn)個(gè)新型主體都要申報。需要披露你是否在持續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模多大等相關(guān)信息。他們申報的動(dòng)力源自哪里?申報信息是讓你享受前面政策的依據。

 

　　和此并行的還有一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，是我們和財政部搞的，農業(yè)信貸擔保體系。目前全國已經(jīng)有幾百億元的錢(qián)作為本金，之后還會(huì )有資金注入。我們是和銀行綁在一起，根據這個(gè)直報系統如果知道你確實(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面需要貸款，那銀行會(huì )發(fā)放貸款，我們可以為該貸款做擔保。

 

　　另外，電商和千百萬(wàn)農民打交道，一定要守信用，和農民共同成長(cháng)。中國的農民很老實(shí)，不怕吃苦，就怕吃虧。你們別讓農民吃虧。

 

　　三、農業(yè)經(jīng)營(yíng)新主體的大機遇

 

　　搞農業(yè)不能就農業(yè)論農業(yè)，農業(yè)有深刻的社會(huì )性、公共性，因此農業(yè)是距離政府最近的領(lǐng)域之一。如今我們處于城市化進(jìn)程階段，我國常住城市人口已超過(guò)50%。

 

　　城市發(fā)展為農業(yè)帶來(lái)兩個(gè)變化：第一是讓農業(yè)的市場(chǎng)擴大;第二是讓農業(yè)資源得到更合理的配置。因此我們的農業(yè)一定是城鄉統籌的，要把農業(yè)現代化和新型城市化緊密結合，城市化的發(fā)展是農業(yè)的重大利好和機遇。

 

　　另外是科技的發(fā)展，現代農業(yè)一定是用科技支撐農業(yè)。還有是整個(gè)體制的變化，企業(yè)不再城鄉有別，經(jīng)營(yíng)主體也不再局限于城市的或者農村的。以上這些因素都說(shuō)明搞農業(yè)必須是開(kāi)放的系統。

 

　　過(guò)去我們也提農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，農民有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權。但實(shí)際上農民主要是從事生產(chǎn)而沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，但現在是真經(jīng)營(yíng)了。新主體、新農民是在社會(huì )化、城市化這種背景下出現的。

 

　　新主體、新農民最大特點(diǎn)是“小四化”：市場(chǎng)化、規?；?、標準化、信息化。市場(chǎng)化--他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是跟著(zhù)市場(chǎng)走的;規?；?-他們在進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng);標準化--他們種養賣(mài)都有相關(guān)標準;信息化--他們用信息化的手段經(jīng)營(yíng)。

 

　　現在有一句話(huà)：沒(méi)有種不出的東西，只有賣(mài)不掉的東西?，F在我們的農民很聰明，什么都會(huì )種。而新農民到了鄉下后，通過(guò)電商的方式，使山溝的、邊遠民族地區的好東西讓外界知道。這個(gè)是一個(gè)很大變化。

 

　　還有，過(guò)去外地知道也沒(méi)辦法，因為過(guò)去是傳統商業(yè)，一級交一級，不斷歸大堆兒，歸到大城市這最大的一堆兒，然后再切分成小堆兒。比如說(shuō)贛南的臍橙是我們國家的一個(gè)品牌。過(guò)去，農民把橙子交給傳統的商業(yè)系統，然后他們再集中，從鄉合作社到縣里，再從縣里到省里，省里再到北京，你兩個(gè)月吃不到這橙子?，F在不一樣了，北京一個(gè)人家想吃橙子，通過(guò)電商了解信息，賣(mài)家打包之后，不到一星期就到了。

 

　　再有，光有信息也不行，誰(shuí)來(lái)包裝?誰(shuí)來(lái)標準化?新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)做這個(gè)事情。因此我們非常歡迎，建議有能力的電商，到農村發(fā)展分檔、分級、包裝、保鮮和物流，實(shí)現最后一公里。這個(gè)是商機。

 

　　新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展農業(yè)現代化的引領(lǐng)力量?，F在政府工作的著(zhù)力點(diǎn)、政策著(zhù)眼點(diǎn)是推進(jìn)這些新型經(jīng)營(yíng)主體。我們通過(guò)他們來(lái)帶動(dòng)傳統農戶(hù)，來(lái)實(shí)現農業(yè)現代化。例如這些經(jīng)營(yíng)新主體，用什么種子，用什么科技，用什么機械，如何栽培，會(huì )給周邊人示范，可以產(chǎn)生用一畝田帶動(dòng)一百畝田的效應。還比如說(shuō)，關(guān)于農產(chǎn)品的儲藏和銷(xiāo)售、關(guān)于農機使用，他們都有示范作用。農業(yè)部門(mén)很多工作可以通過(guò)他們作為載體，得到實(shí)現。

 

　　我們也在制定配套的扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策性文件。例如新農民到農村，他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要用地，需要解決土地問(wèn)題;他要貸款，貸款如何解決?他需要規避風(fēng)險，保險如何配合，稅收政府如何支持?他要購買(mǎi)農機，是否有補貼?還有住處如何解決?比如你可以和農民合住，和農民一起改造宅基地房子，原來(lái)是一層房子，現在改造為二層，你住一層，我住二層，但是產(chǎn)權還是農民的，可以讓新農民擁有使用權。這些政策都有。

 

　　四、未來(lái)：大家會(huì )渴求當農民，農村成為稀缺之地

 

　　中國農業(yè)的基礎性地位無(wú)可替代。十八屆五中全會(huì )，中央制定的“十三五”規劃綱領(lǐng)中寫(xiě)到：農業(yè)是實(shí)現現代化和全面小康社會(huì )的基礎。過(guò)去大家說(shuō)農業(yè)是國民經(jīng)濟基礎，現在說(shuō)農業(yè)是實(shí)現現代化、全面小康社會(huì )的基礎，這是個(gè)新提法，是個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )概念，而不僅是單純的經(jīng)濟學(xué)概念。今后搞農業(yè)的人會(huì )減少，農業(yè)占GDP的比重會(huì )減少，農村人口會(huì )減少，但是農業(yè)的基礎地位不會(huì )下降。因為我們基本國情決定，十幾億人每天都要吃飯。

 

　　關(guān)于中國農業(yè)前景描繪，我有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：農業(yè)是生產(chǎn)生命的行業(yè)，農業(yè)是稀缺資源的產(chǎn)業(yè)。耕地越來(lái)越少，水越來(lái)越缺，吃飯的人越來(lái)越多，飯要越來(lái)越好。稀缺資源一定需要有能力的人來(lái)經(jīng)營(yíng)，因此未來(lái)的農業(yè)不是粗放型的農業(yè)，而是聚集科技、人才等要素高度集成的農業(yè)，它需要新裝備、新技術(shù)、新農民來(lái)進(jìn)行。

 

　　另外，農村也會(huì )成為稀缺資源。因為城市擴張越來(lái)越快，將來(lái)農業(yè)具有多功能性，不僅管吃飯，還管其他方面。例如現在的休閑農業(yè)，可以讓人采摘、釣魚(yú);休閑農場(chǎng)，可以讓城里人體驗，這在未來(lái)會(huì )成為一種時(shí)尚。未來(lái)農民會(huì )成為大家向往的職業(yè)，農村會(huì )是城里人向往的地方。將來(lái)有一天會(huì )出現這樣的景觀(guān)：人口雙向大流動(dòng)--節假日城里人去鄉村洗肺、養眼、伸懶腰;農村人進(jìn)城洗頭發(fā)、下飯館、辦婚禮、看電影。未來(lái)“城鄉一體化發(fā)展”是望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水、記得起鄉愁，那是我們的理想狀態(tài)。我們的小康社會(huì )不僅僅是GDP，不僅僅指有錢(qián)就是小康。而是指生活的狀態(tài)，對人們物質(zhì)文化需求的滿(mǎn)足，這需要良好的生態(tài)環(huán)境，例如干凈的水、新鮮空氣、優(yōu)質(zhì)食品等等。也就是說(shuō)老百姓的獲得感很重要，而這很大程度上要靠農業(yè)來(lái)滿(mǎn)足。

 

　　來(lái)源：宇辰網(wǎng)