海關(guān)總署最新發(fā)布的數據顯示，2016年1月至10月，我國成品油出口量達到3811萬(wàn)噸，同比增長(cháng)37.4%，已經(jīng)超過(guò)去年全年總量。從凈進(jìn)口到凈出口，再到出口量不斷創(chuàng )新高，我國成品油進(jìn)出口貿易格局在短短幾年內發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　國內煉油產(chǎn)能在不斷增加，而成品油整體需求增速放緩，出口成為平衡國內市場(chǎng)的重要途徑。與此同時(shí)，深度參與國際貿易競爭，也是檢驗我國成品油產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。業(yè)內專(zhuān)家預計，“十三五”期間，我國成品油出口量仍將不斷擴大。

　　改變油品貿易格局

　　據中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長(cháng)毛加祥介紹，2010年以來(lái)，我國成品油消費年均增速已降到4.2%。其中，2015年我國柴油消費已達到峰值，預計在2025年和2035年汽油消費和航空煤油消費也會(huì )先后達到峰值。在供應市場(chǎng)，目前我國煉油能力超過(guò)7億噸，產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，而且“十三五”期間煉油產(chǎn)能仍將進(jìn)一步擴大。這意味著(zhù)煉油能力過(guò)剩的問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯。

　　中國聯(lián)合石油有限責任公司總裁趙勇在第五屆中國國際石油貿易大會(huì )上表示，其實(shí)今年前三季度我國成品油出口量就已超過(guò)去年總量。目前，我國成品油主要向東南亞出口，也有部分資源流向澳大利亞和南美市場(chǎng)。

　　趙勇介紹，2015年我國煉油能力達到每年7.3億噸，2020年或達到每年8億噸，每年產(chǎn)能過(guò)剩約8000萬(wàn)噸。在此背景下，預計我國成品油出口或繼續擴大。從全球成品油貿易市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，近年來(lái)，全球新增煉油能力主要集中在中東、印度和中國。預計2020年全球成品油需求量達到49.5億噸，不過(guò)，從全球煉能擴展的速度來(lái)看，全球成品油市場(chǎng)也呈現供應過(guò)剩的局面。

　　曾經(jīng)有人提出質(zhì)疑，為什么我國大量進(jìn)口原油卻還要向海外出口成品油?其實(shí)，原油進(jìn)口和成品油出口并不存在對立關(guān)系。

　　日本、韓國、新加坡這些幾乎100%依賴(lài)進(jìn)口原油的國家一直是亞太地區活躍的成品油出口國，而且成品油加工已經(jīng)成為這些國家的重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國煉油能力不斷提升，使得國內成品油市場(chǎng)由供應短缺變?yōu)楦辉＿^(guò)剩，進(jìn)而成品油出口成為調節國內市場(chǎng)平衡的重要工具。

　　隨著(zhù)我國成品油出口不斷放大，亞太地區成品油貿易格局也發(fā)生了改變。毛加祥表示，我國成品油出口面臨著(zhù)與日本、韓國、新加坡等國的競爭。這些國家對成品油出口實(shí)施免稅的鼓勵政策，呼吁我國也加大對成品油出口的支持力度，提升我國成品油出口的國際競爭力。

　　其實(shí)，國際成品油貿易市場(chǎng)新近崛起的“明星”不是只有中國。據劍橋能源咨詢(xún)石油市場(chǎng)研究經(jīng)理劉海全介紹，2013年以來(lái)，美國煉廠(chǎng)的成品油出口呈現爆發(fā)式增長(cháng)。中東地區也在延長(cháng)其石油產(chǎn)業(yè)鏈，從上游向中下游拓展。

　　毛加祥表示，如果我國成品油出口半徑只局限于亞太地區的話(huà)，我國仍有一定的競爭優(yōu)勢。但如果繼續擴大出口面，就需要配套大型成品油出口設施，包括碼頭、倉儲、運力等。

　　出口退稅的政策影響

　　此前，針對成品油的稅收政策變化，也可見(jiàn)國家鼓勵出口的導向。11月4日，財政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)文稱(chēng)，自11月1日起，提高機電、成品油等產(chǎn)品出口退稅率。具體而言，汽油、航空煤油、柴油等產(chǎn)品的出口退稅率提高至17%。

　　2000年我國GDP年度增長(cháng)率超過(guò)8%，并于2007年達到14.16%，在此期間工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)及物流行業(yè)活躍度不斷提高，從而帶動(dòng)柴油需求大增;另外，家用轎車(chē)的加快普及也令汽油需求顯著(zhù)增量。

　　為了改善國內成品油供不應求的情況、引導國內成品油流向，我國從出口退稅作為切入口，2003～2006年是成品油出口退稅調整最為頻繁的時(shí)段，在此期間出口退稅政策共進(jìn)行了四次較大調整。

　　而歷時(shí)十年，國際石油市場(chǎng)與我國成品油市場(chǎng)已然發(fā)生了巨大的變化，供應過(guò)剩成為油市新常態(tài)。自全球金融危機以來(lái)，原油需求增速遠遠低于產(chǎn)量增長(cháng)。

　　國內經(jīng)濟自2010年進(jìn)入艱難的轉型期，實(shí)體經(jīng)濟受到明顯沖擊，我國成品油需求增速放緩，但成品油煉油產(chǎn)能卻依舊保持快速增長(cháng)，導致我國成品油供不應求逐步轉變成供應過(guò)剩。尤其是國際原油在2014年下半年出現斷崖式下跌之后，我國成品油批發(fā)市場(chǎng)遭受重創(chuàng )，行情一落千丈進(jìn)入“低油價(jià)”的新常態(tài)。為了緩解國內成品油日益嚴重的供需矛盾，我國在出口這條路上開(kāi)始“開(kāi)綠燈”，這一政策調整將繼續為我國成品油出口創(chuàng )造良好條件。

　　一方面，成品油出口退稅率提高對成品油出口，尤其一般貿易形式成品油出口利好。這一政策意味著(zhù)時(shí)隔十年后，一般貿易成品油出口增值稅恢復了全額退稅，意在通過(guò)稅收調節，鼓勵煉油企業(yè)加大成品油出口力度，來(lái)緩解國內煉能過(guò)?，F狀。

　　結合當前情況來(lái)看，我國一般貿易成品油出口需負擔超過(guò)2000元/噸左右的消費稅和增值稅，所以國內油企普遍采用來(lái)料加工的方式(免稅)出口成品油以減少稅收負擔，2015年，我國以來(lái)料加工方式出口的成品油占出口總量的94.5%。

　　但來(lái)料加工需向商務(wù)部申請配額，并且操作流程較長(cháng)，手續煩瑣。今后一般貿易成品油出口實(shí)現退稅，將為我國成品油出口創(chuàng )造良好條件，預計后市成品油出口仍將繼續增加。

　　另一方面，值得注意的是政策仍然有不確定性。這次稅收激勵只是增值稅范圍內的出口退稅，消費稅是否退稅仍然不得而知。尤其近年來(lái)，我國成品油消費稅不斷提高(汽油1.52元/升，柴油和航煤1.2元/升)，低油價(jià)下，占到成品油價(jià)格的20%～30%，對煉油企業(yè)成本影響也越來(lái)越大。因此，單純依靠增值稅完全退稅，而不考慮消費稅退稅的情況下，對相關(guān)煉油企業(yè)的提振效果仍值得觀(guān)察。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)