早春時(shí)節，如約迎來(lái)兩會(huì )時(shí)間。

　　3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在作《政府工作報告》時(shí)指出，今年將扎實(shí)有效去產(chǎn)能，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。

　　全國人大代表、國家能源局局長(cháng)努爾˙白克力日前撰文稱(chēng)：“自人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用能源以來(lái)，能源始終處于轉型變革之中。中國從柴薪時(shí)代步入煤炭時(shí)代僅有50年時(shí)間，而發(fā)達國家在煤炭利用方面已有近100年甚至150年的歷史和經(jīng)驗。”如今，中國能源這艘巨輪正加速駛向清潔能源時(shí)代。

　　開(kāi)源節流，抓住戰略調整機遇期

　　如果用7盞燈來(lái)代表去年的全國能源消費總量，那么其中1盞燈就是由非化石能源點(diǎn)亮的。

　　數據顯示，2016年我國能源消費結構中，煤炭的產(chǎn)量和占一次能源的消費比重明顯下降。2016年全國累計原煤產(chǎn)量33.6億噸，同比降9.4%，增速較上年下降5.9個(gè)百分點(diǎn)。而全國非化石能源消費比重達到13.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　“我國政府向世界作出莊嚴承諾，2020年非化石能源占一次能源比重提高到15%。如果今年如期實(shí)現2017年能源工作指導意見(jiàn)的目標，非化石能源消費比重提高到14.3%左右，那么距離15%的目標就非常近了，提前完成目標任務(wù)也是有望的。”來(lái)自基層的全國人大代表、東方 電氣風(fēng)電有限公司主任工程師趙萍告訴《中國能源報》記者。

　　除了非化石能源消費比重提高到14.3%左右外，2017年，我國還將力爭實(shí)現天然氣消費比重提高到6.8%左右、煤炭消費比重下降到60%左右、全國能源消費總量控制在44億噸標準煤左右的目標。

　　“十二五”期間，我國以年均3.6%的能源增速保障了國民經(jīng)濟7.8%的增速，單位GDP能耗累計下降18.2%。2016年作為“十三五”開(kāi)局之年，萬(wàn)元GDP能耗下降5%，超額完成既定目標。

　　優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結構，既要開(kāi)源，又要節流。在代表委員們看來(lái)，當前，能源消費增速處于減擋期，為能源結構進(jìn)行戰略性調整提供了難得機遇期。同時(shí)，現階段經(jīng)濟結構變動(dòng)本身具有顯著(zhù)的節能效應，為推進(jìn)節能降耗創(chuàng )造了良好條件。

　　做好加減法，深化供給側改革

　　全國政協(xié)委員、中國銀監會(huì )特邀顧問(wèn)楊凱生認為，2016年是供給側結構性改革的攻堅之年，2017年則是深化之年，需要堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，繼續深入推進(jìn)“三去一降一補”五大任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

　　在能源領(lǐng)域代表委員們看來(lái)，作為調整能源結構的重要抓手，能源供給側結構性改革既要做“減法”，也要做“加法”。一方面，要化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，力爭用三到五年時(shí)間，退出產(chǎn)能五億噸左右、減量重組五億噸左右，嚴格控制煤電新開(kāi)工規模;另一方面，要大力推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源的持續健康發(fā)展。

　　其中，去年煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標任務(wù)提前超額完成。全國人大代表、重慶能源集團董事長(cháng)馮躍認為，應加快建立完善煤礦落后產(chǎn)能退出長(cháng)效機制，真正把資源儲量少、賦存條件差、安全生產(chǎn)無(wú)保障、扭虧無(wú)望的僵尸煤礦淘汰掉，把安全、高產(chǎn)、高效和綜合利用好的煤礦留下來(lái)，確保煤炭產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。

　　做“減法”的同時(shí)，也在做“加法”。“十二五”以來(lái)，我國清潔能源迅猛發(fā)展。其中，中國光伏行業(yè)近年來(lái)的發(fā)展速度被業(yè)內形象地稱(chēng)為“中國光速”。截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機容量3454萬(wàn)千瓦，累計裝機容量7742萬(wàn)千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一。

　　“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度像風(fēng)一樣快。”2016年，全國風(fēng)電保持健康發(fā)展勢頭，全年新增風(fēng)電裝機1930萬(wàn)千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.49億千瓦，遙遙領(lǐng)先于世界各國。

　　全國人大代表、中國能建集團總經(jīng)理丁焰章對《中國能源報》記者表示，我國能源發(fā)展將呈現出需求增速放緩、結構清潔、各能源品種協(xié)調發(fā)展、效率提高四大特點(diǎn)。“在推進(jìn)能源供給側結構性改革過(guò)程中，特別要注重去產(chǎn)能、防風(fēng)險;調結構、促轉型;補短板、提效率。”

　　補短板提效率，實(shí)現由量到質(zhì)轉變

　　全國政協(xié)委員、國家電投董事長(cháng)王炳華對《中國能源報》記者表示，近年來(lái)，清潔能源裝機增長(cháng)很快，但清潔能源發(fā)展不僅要強調量，還要強調用，要在供給側和需求側加強聯(lián)動(dòng)。

　　我國的能源稟賦決定了煤炭和火電在相當長(cháng)時(shí)間內還將占據重要地位，為此，推進(jìn)化石能源清潔利用也是能源結構深化調整的應有之義。2016年我國共有超過(guò)2億千瓦的火電機組完成了節能改造，超過(guò)1億千瓦的機組完成超低排放改造，余熱余壓利用、能量系統優(yōu)化、電機系統節能等節能改造工程也在加速推進(jìn)。

　　《2017年能源工作指導意見(jiàn)》明確提出，今年將針對調峰能力不足、運行效率不高、基礎設施薄弱等瓶頸制約，著(zhù)力優(yōu)化能源系統，著(zhù)力完善相關(guān)政策措施，增強系統協(xié)調性和靈活性，提高能源系統效率，從而補強能源系統短板。

　　積極發(fā)展水電、穩步發(fā)展風(fēng)電、安全發(fā)展核電、大力發(fā)展太陽(yáng)能、積極開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能和地熱能、推進(jìn)化石能源清潔開(kāi)發(fā)利用……中國能源巨輪正昂首駛向清潔能源新時(shí)代。

　　來(lái)源：中國能源報 作者：張子瑞