就在過(guò)去的這兩天，煤電博弈竟然在富煤區寧夏上演。

　　先是寧夏境內的7大火力發(fā)電企業(yè)集體上書(shū)自治區經(jīng)信委，要求降煤價(jià)。

　　隨后又冒出神華寧煤集團的“溫馨提示”，稱(chēng)二季度煤價(jià)維持一季度320元/噸，29日前完成合同簽訂，否則停供。

　　一強一弱的背后，實(shí)則反映了“市場(chǎng)煤、計劃電”的矛盾。

　　煤炭本是寧夏的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，已探明儲量316.5億噸，居全國第6位，人均占有量居全國第1位，為什么現在出現供應緊缺?神華寧煤的霸氣回應中提到，由于神華寧煤集團嚴格遵照國家去產(chǎn)能要求組織生產(chǎn)，加之集團煤制油項目的投產(chǎn)運營(yíng)，導致煤炭資源供需持續偏緊。

　　煤價(jià)漲了，燃料成本增加，發(fā)電企業(yè)訴苦，目前區內火電度電成本高達0.27元/千瓦時(shí)，超過(guò)了區內標桿電價(jià)水平，火電企業(yè)已處于全面虧損狀態(tài)。

　　之前也發(fā)生過(guò)電力央企上書(shū)的情況，去年11月華能、華電、大唐、國電給陜西省政府提交報告，表示電煤價(jià)格已經(jīng)超出企業(yè)成本，要求政府對電價(jià)進(jìn)行上調。這次寧夏7大發(fā)電企業(yè)還要求減少直接交易電價(jià)讓利幅度或暫緩直接交易。

　　只是電改的方向不是通過(guò)市場(chǎng)化形成電價(jià)嗎?這算是電改的現實(shí)考驗，如何在電改的背景中認識煤電關(guān)系?新的階段，如何解決煤電關(guān)系對于電改的走向也是一個(gè)指標，未來(lái)的問(wèn)題在于構建“市場(chǎng)煤、市場(chǎng)電”的新型煤電關(guān)系。寧夏的情況提供了現實(shí)樣本。

　　以下是微信公號“電力法律觀(guān)察”對最近寧夏煤電博弈的關(guān)注：

　　1、7大火電請愿獲煤企溫馨回復：不簽約就停供(附文件)

　　昨日(3月21日)報道的寧夏7大火電企業(yè)集體上書(shū)自治區經(jīng)信委，要求解決火電經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題一事【全面虧損，7大火電企業(yè)聯(lián)名請愿(附文件)】又有新進(jìn)展!

　　據小伙伴給觀(guān)茶君提供的最新信息顯示：

　　3月20日，神華寧煤向各火電企業(yè)發(fā)出溫馨提示：二季度煤價(jià)維持一季度320元/噸，29日前完成合同簽訂，否則停供。

　　在7大火電企業(yè)的請愿書(shū)中，建議協(xié)調神華寧煤價(jià)格盡快下調至260元/噸。

　　除上述讓7大火電倍感不安的關(guān)鍵信息外，在這份神華寧煤運銷(xiāo)公司發(fā)出的《溫馨提示》中觀(guān)茶君還注意到以下信息：寧夏的煤炭供應已持續緊張，神華方面提出緊張的原因來(lái)源于兩方面：一是去產(chǎn)能政策的影響，二是集團煤制油項目的投產(chǎn)運營(yíng)。在產(chǎn)量下降和需求上升的雙重影響下，一降一升之間，煤炭供應形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。

　　有了解內情的小伙伴告訴觀(guān)茶君：寧夏由于寧煤煤化工投產(chǎn)，已經(jīng)從煤炭輸出省成為輸入省，由于政府股比大，支持寧煤從省外火車(chē)進(jìn)煤，不同意省內其他發(fā)電企業(yè)從省外火車(chē)進(jìn)煤，所以煤價(jià)一路走高。

　　按照前面的信息，觀(guān)茶君覺(jué)得有兩點(diǎn)需要政府管理部門(mén)予以解決：

　　一是去產(chǎn)能沒(méi)錯，但一刀切的去產(chǎn)能是否合適?特別是在供需形勢已經(jīng)發(fā)生根本性變化的地區，是否應該及時(shí)作出調整?這是需要政策制定部門(mén)解決的問(wèn)題。

　　二是如果地方政府限制外省煤炭進(jìn)入的說(shuō)法屬實(shí)，那么此舉顯然違法，應予糾正。比如《反不正當競爭法》第七條明確規定“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)”。上級部門(mén)應主動(dòng)介入予以查處。

　　據稱(chēng)，目前各大火電企業(yè)正等待經(jīng)信委回復。

　　電改非易事，且行且觀(guān)察。

　　來(lái)源：無(wú)所不能 作者：能豆君