“當前世界經(jīng)濟下行壓力增大，國際社會(huì )特別是G20成員攜手直面問(wèn)題，形成政策共識，同心協(xié)力共促經(jīng)濟增長(cháng)至關(guān)重要。”中國財政部副部長(cháng)朱光耀在9月2日舉行的G20中國代表團新聞發(fā)布會(huì )上表示，全球期待此次峰會(huì )在協(xié)調各方宏觀(guān)政策、推進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)國際金融市場(chǎng)穩定等方面作出歷史性貢獻。 

貨幣政策分化日趨明顯 G20形成政策共識至關(guān)重要

國際貨幣基金組織最新監測顯示，當前全球經(jīng)濟繼續處在復蘇中，但復蘇進(jìn)程緩慢、不平衡。對此，朱光耀指出，世界經(jīng)濟不確定性的一個(gè)突出特點(diǎn)是主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策分化日趨明顯，如美國開(kāi)始貨幣政策正?；缆?，歐洲央行則加大量化寬松政策力度，對此需高度關(guān)注。

自2008年國際金融危機以來(lái)，如何協(xié)調全球經(jīng)濟、金融發(fā)展以及避免系統性風(fēng)險，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要話(huà)題，也成為G20各國關(guān)注的核心議題。

朱光耀透露，在今年2月份于上海舉行的G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上，各方達成了兩大具有里程碑意義的共識，也將提交G20杭州峰會(huì )審議。一個(gè)共識是綜合運用貨幣政策、財政政策和結構改革的政策，從而推進(jìn)全球經(jīng)濟的增長(cháng)。

“這點(diǎn)確實(shí)難能可貴。”朱光耀感嘆道，這是第一次這樣明確提出，把貨幣政策、財政政策和結構改革政策綜合運用。這是經(jīng)過(guò)反復協(xié)調，因為G20多個(gè)成員從不同的角度能夠形成這樣的一個(gè)政策共識，實(shí)屬不易。

第二個(gè)共識則是G20成員要就匯率市場(chǎng)進(jìn)行密切的政策溝通。朱光耀介紹說(shuō)，這是G20史上第一次提出如此明確的政策共識。G20財長(cháng)和央行行長(cháng)一致同意G20成員在國別之間可以進(jìn)行溝通，同時(shí)G20的成員可以通過(guò)國際貨幣基金組織來(lái)進(jìn)行溝通，因為國際貨幣基金組織擔負全球宏觀(guān)政策監控重任。

“當前世界經(jīng)濟下行壓力增大，國際社會(huì )特別是G20成員攜手直面問(wèn)題，形成政策共識，同心協(xié)力共促經(jīng)濟增長(cháng)，變得至關(guān)重要。”朱光耀表示，這也是為什么全球關(guān)注G20杭州峰會(huì )的原因。全球期待此次峰會(huì )在協(xié)調各方宏觀(guān)政策、推進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)國際金融市場(chǎng)穩定等方面作出歷史性貢獻。

產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題 期待國際社會(huì )共同面對

產(chǎn)能過(guò)剩是影響經(jīng)濟健康發(fā)展和結構優(yōu)化的重要問(wèn)題。在談及此問(wèn)題時(shí)，朱光耀指出，消減產(chǎn)能過(guò)剩不僅是中國供給側改革的主要任務(wù)，也是全球性的問(wèn)題。應對產(chǎn)能過(guò)剩需要全球共同面對加以化解，期待國際社會(huì )能對此形成共識，少一些指責多一些合作。

2015年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”列為中國推進(jìn)供給側結構性改革的五大任務(wù)。“在適度提高總需求的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革、提高供給的質(zhì)量和效益，是中國推進(jìn)經(jīng)濟改革的重要任務(wù)。”朱光耀表示。

這從落實(shí)推進(jìn)的堅定程度上也可看出。朱光耀指出，中國是主要經(jīng)濟體中率先采取政策行動(dòng)去產(chǎn)能的。在鋼鐵、煤炭等行業(yè)，我們既有明確的指導目標，也有具體的政策措施。“我們建立1000億元的結構調整基金支持安排職工分流。”

與此同時(shí)，中國也是采取去產(chǎn)能政策力度最強的經(jīng)濟體。“我們采取的是市場(chǎng)原則與法制手段相結合的方式，支持企業(yè)根據市場(chǎng)原則推進(jìn)兼并重組，并在全國范圍內逐步設立清算與破產(chǎn)審判庭。中國在全球層面推進(jìn)法制手段去產(chǎn)能，體現出一個(gè)法制國家的努力。”朱光耀說(shuō)。

但去產(chǎn)能并非一個(gè)國家可以獨自完成，更需要國際社會(huì )的共同協(xié)作。

朱光耀認為，導致全球經(jīng)濟復蘇緩慢、需求低迷的根本原因是結構性問(wèn)題更加突出，去產(chǎn)能已成為全球性的問(wèn)題。“期待國際社會(huì )能夠形成共識、共同行動(dòng)，少一些指責多一些合作，少一些空談多一些實(shí)際行動(dòng)，這對全球經(jīng)濟復蘇和實(shí)現可持續平衡增長(cháng)至關(guān)重要。”

貨幣政策邊際效應遞減 需加強宏觀(guān)政策協(xié)同合作

在貨幣政策方面，針對當前貨幣政策邊際效應遞減的現狀，朱光耀開(kāi)出了中國“藥方”。

“國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，對國際社會(huì )尤其是西方經(jīng)濟體的沖擊很大，發(fā)達經(jīng)濟體的財政手段已經(jīng)窮盡。”朱光耀坦言，以美國為例，其赤字率高達10%，在沒(méi)有財政手段的情況下，只能夠使用貨幣政策，而常規貨幣政策已經(jīng)完全失效。在此情況下，只能通過(guò)量化寬松貨幣政策，或把商業(yè)銀行在中央銀行的存款下調到負利率逼迫商業(yè)銀行把資金使用出去。

但效果如何？他進(jìn)一步指出，量化寬松貨幣政策在金融危機最高峰時(shí)確實(shí)發(fā)揮了重要作用，把西方國家從崩潰中挽救回來(lái)，但此政策無(wú)法持續。所以就出現了貨幣政策邊際效應降低，也出現了即使把商業(yè)銀行在中央銀行的存款利率降為負數，仍然不起作用。這迫使企業(yè)包括商業(yè)銀行持有大量的現金，資金未流向實(shí)體經(jīng)濟，而是被大機構持有。

“在這種情況下，就必須加強貨幣政策、財政政策和結構改革的協(xié)同合作。這點(diǎn)已經(jīng)達成共識，我們期待著(zhù)領(lǐng)導人的批準，這也將是G20杭州峰會(huì )公報的重要亮點(diǎn)。中國正在堅定不移地推進(jìn)供給側結構性改革，我們就是要直面問(wèn)題，解決問(wèn)題。”朱光耀表示。

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