我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設計發(fā)布。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。該《意見(jiàn)》對我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設、信息安全、核心技術(shù)研發(fā)等方面具有重要指導意義。業(yè)內普遍認為，《意見(jiàn)》落地恰逢其時(shí)，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境，有利于推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展。

　　最高決策層定調移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　我國首份關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件發(fā)布，彰顯了中國決策層對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重視，為我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展定調?！兑庖?jiàn)》共分為6個(gè)部分，包括推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，強化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)驅動(dòng)引領(lǐng)作用，防范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險，深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作等，其中，“創(chuàng )新”與“安全”成為關(guān)鍵詞。

　　在推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展方面，一是完善市場(chǎng)準入制度。深入推進(jìn)“放改服”改革，建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)發(fā)展相適應的市場(chǎng)準入制度。根據《意見(jiàn)》，在確保安全的前提下，要引導多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類(lèi)市場(chǎng)主體優(yōu)勢互補、相互競爭、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。業(yè)內人士表示，此舉將進(jìn)一步提升我國電信領(lǐng)域的開(kāi)放程度。

　　二是加快信息基礎設施演進(jìn)升級。全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò )的覆蓋和運用，加快第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)研發(fā)，統籌推進(jìn)標準制定、系統驗證和商用部署。增強網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力，簡(jiǎn)化電信資費結構，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資費合理下降，提升服務(wù)性?xún)r(jià)比和用戶(hù)體驗。

　　三是實(shí)現核心技術(shù)系統性突破。堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，在科研投入上集中力量辦大事，加快移動(dòng)芯片、移動(dòng)操作系統、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉化，盡快實(shí)現部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。

　　四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系協(xié)同創(chuàng )新。推動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)、電信企業(yè)、終端廠(chǎng)商、設備制造商、基礎軟硬件企業(yè)等上下游融合創(chuàng )新。推動(dòng)信息技術(shù)、數字創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　在防范網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險方面，一是強調加強知識產(chǎn)權運用和保護?！兑庖?jiàn)》提到，建立知識產(chǎn)權風(fēng)險管理體系，加強知識產(chǎn)權預警和跨境糾紛法律援助。加大對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護，加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域專(zhuān)利的運用和保護工作，推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)交易和服務(wù)平臺建設。二是完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)信息保護制度，嚴格規范收集使用用戶(hù)身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內容、消費記錄等個(gè)人信息行為，保障用戶(hù)知情權、選擇權和隱私權。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶(hù)權益行為的打擊力度，切實(shí)維護消費者權益和行業(yè)秩序。

　　監管加碼

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展意見(jiàn)的出臺，是時(shí)代的要求，緊迫性與重要性不言而喻。

　　首先，互聯(lián)網(wǎng)全面進(jìn)入移動(dòng)時(shí)代。中國信息通信研究院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢報告》(2017年)顯示，全球移動(dòng)應用規模已達1234萬(wàn)款，移動(dòng)成為重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主流服務(wù)渠道，中國規模優(yōu)勢顯著(zhù)，第三方移動(dòng)應用商店承載的應用規模與分發(fā)規模領(lǐng)軍全球。2016年“雙11”當天，阿里巴巴平臺的交易額超過(guò)1200億元人民幣，其中82%交易額在手機端成交。21世紀經(jīng)濟研究院發(fā)布的《2016中國電商消費行為報告》也顯示，移動(dòng)端購物和支付成為主流方式，其中移動(dòng)支付占比最高的地區是在中西部省份。比如貴州、西藏，其原因主要得益于中西部廣大農村地區移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設施的滲透。隨著(zhù)小程序、移動(dòng)支付等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進(jìn)入我們的生活，整個(gè)行業(yè)有必要出臺相關(guān)的監管規范。

　　其次，人口紅利逐漸消失。全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式擴張浪潮退卻，驅動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)近年持續爆發(fā)式增長(cháng)的全球人口紅利正快速消失，行業(yè)轉入平穩發(fā)展階段。截至2015年12月，全球手機用戶(hù)規模接近71億人，占總人口規模的98.3%，移動(dòng)用戶(hù)基本已實(shí)現對全球人口的覆蓋，增速開(kāi)始逼近人口自然增速。從我國用戶(hù)規?？?，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(CNNIC)公布的第39次全國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統計報告顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規模達7.31億，其中手機網(wǎng)民規模達6.95億，較2015年底增加7550萬(wàn)人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群的占比由2015年的90.1%提升至95.1%，為全球最大規模。不過(guò)，隨著(zhù)普及的深入，內容和應用增速明顯放緩，流量基本被巨頭把持，短視頻、直播服務(wù)，傳播形式的創(chuàng )新也給政府的監管提出了新的要求，對于某些行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行必要的規范，能夠促使它們向健康的方向發(fā)展。

　　再次，網(wǎng)絡(luò )安全等問(wèn)題凸顯，核心技術(shù)旁落，亟待突圍。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度普及的同時(shí)，當前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風(fēng)險日漸突出，不斷發(fā)生的個(gè)人信息泄露事件、互聯(lián)網(wǎng)信息詐騙事件、違法和不良信息傳播等，對監管提出了挑戰。而面對新形勢新挑戰，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板，比如體制機制有待完善，法治建設仍顯滯后，政策扶持力度不夠，自主創(chuàng )新能力不足等。對此，中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )理事長(cháng)鄔賀銓表示，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)還有待突破，特別是移動(dòng)芯片、移動(dòng)操作系統等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)需要掌握在自己手中。對于以上已經(jīng)制約移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的問(wèn)題，必須高度重視、抓緊解決。

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下半場(chǎng)釋放信息產(chǎn)業(yè)三大紅利

　　此次移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)展新政”的實(shí)施，將給信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機遇，釋放巨大的紅利。

　　首先，網(wǎng)絡(luò )紅利。2016年到2020年是4G網(wǎng)絡(luò )應用發(fā)展與5G建設到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋城鄉，寬帶接入能力大幅提升，5G啟動(dòng)商用服務(wù)。5G等新一代信息基礎設施建設獲得國家政策的推動(dòng)，將使國內信息通信產(chǎn)業(yè)鏈受益。未來(lái)十年我國通信行業(yè)將迎來(lái)又一黃金時(shí)期。

　　其次，新業(yè)態(tài)紅利。在2016全球移動(dòng)寬帶論壇上GSMA主席Mats Granryd就指出，物聯(lián)網(wǎng)將是5G大展拳腳的領(lǐng)地，為消費者和企業(yè)創(chuàng )造新的創(chuàng )收服務(wù)。Granryd還強調了移動(dòng)連接給運營(yíng)商們帶來(lái)的機遇，因為移動(dòng)連接使客戶(hù)能夠通過(guò)單一登錄創(chuàng )建和管理數字身份。

　　國內三大運營(yíng)商都不約而同地認為，互聯(lián)網(wǎng)給運營(yíng)商業(yè)務(wù)帶來(lái)挑戰和沖擊的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的發(fā)展空間，其中物聯(lián)網(wǎng)和家庭市場(chǎng)將是未來(lái)的主要發(fā)展方向。對此，中關(guān)村信息消費聯(lián)盟理事長(cháng)項立剛認為，隨著(zhù)5G的發(fā)展，電信運營(yíng)商會(huì )衍生很多新的業(yè)務(wù)和新的能力，與通訊設備相關(guān)的企業(yè)，比如華為、中興等會(huì )在5G的發(fā)展中獲益。

　　此外，核心技術(shù)國產(chǎn)化、網(wǎng)絡(luò )安全也將催生一個(gè)巨大的市場(chǎng)。據統計，網(wǎng)絡(luò )安全投入占我國IT投入比例約為2%，遠低于海外12%的投入比例。分析人士表示，隨著(zhù)投入的增加，這意味著(zhù)這一產(chǎn)業(yè)的潛在發(fā)展空間將達千億級別。

　　來(lái)源：通信信息報　 作者：杜峰

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)