2月24日上午，交通運輸部、國家發(fā)改委、中國人民銀行聯(lián)合舉行專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，介紹《關(guān)于對嚴重違法失信超限超載運輸車(chē)輛相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)情況。這也是繼日前交通運輸部、國家發(fā)改委等36個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對嚴重違法失信超限超載運輸車(chē)輛相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的新推動(dòng)舉措，意在以信用手段加大對嚴重違法失信超限超載運輸行為的聯(lián)合懲戒。

 

　　這份《備忘錄》將給貨運市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響?哪些行為將被記名?如何實(shí)施懲罰?能不能申訴?

 

　　10種行為將被記名

 

　　1、貨運車(chē)輛1年內違法超限運輸超過(guò)3次的;

 

　　2、貨運車(chē)輛駕駛人1年內違法超限運輸超過(guò)3次的;

 

　　3、道路運輸企業(yè)1年內違法超限運輸的貨運車(chē)輛超過(guò)本單位貨運車(chē)輛總數10%，被道路運輸管理機構責令停業(yè)整頓的;

 

　　4、機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者擅自改裝機動(dòng)車(chē)，情節嚴重，被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可的;

 

　　5、指使、強令車(chē)輛駕駛人超限運輸貨物，被道路運輸管理機構處以2萬(wàn)元以上罰款，或者1年內被給予3次以上行政處罰的;

 

　　6、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的;

 

　　7、超限超載運輸車(chē)輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業(yè)無(wú)正當理由拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的;

 

　　8、因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設施設備，被公安機關(guān)依法給予行政處罰的;

 

　　9、因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的;

 

　　10、暴力抗法致人死亡或傷害的。

 

　　3大類(lèi)26種懲戒措施1限制或禁止失信當事人的市場(chǎng)準入、行政許可

 

　　包括：嚴格道路運輸市場(chǎng)準入、限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的審慎性參考、依法限制取得生產(chǎn)許可、參與政府采購活動(dòng)、限制取得政府供應土地、依法限制參與工程等招投標、限制取得安全生產(chǎn)許可、供新增項目核準時(shí)審慎性參考。

 

　　2對失信當事人加強日常監管，限制融資和消費

 

　　包括：加強貨車(chē)生產(chǎn)和改裝監管、加強重點(diǎn)貨源單位監管、在重要路段和節點(diǎn)加強對失信當事人的監管、駕駛證審驗換發(fā)時(shí)參考、加強安全生產(chǎn)監管、供保險費率厘定時(shí)審慎性參考、供金融機構融資授信時(shí)審慎性參考、從嚴審核企業(yè)債券發(fā)行、限制部分高消費行為(包括限制乘坐飛機、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等座等其他非生活和工作必需的消費行為)、通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統或新聞網(wǎng)站向社會(huì )公布。

 

　　3限制失信當事人享受優(yōu)惠政策、評優(yōu)表彰和相關(guān)任職

 

　　包括：依法依規限制獲取政府補貼性資金和社會(huì )保障資金支持、限制失信當事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考、供納稅信用管理時(shí)審慎性參考、限制失信當事人成為海關(guān)認定企業(yè)、禁止參評文明單位、道德模范、限制在事業(yè)單位的相關(guān)任職、限制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)任職。

 

　　相關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)和社會(huì )組織在獲得榮譽(yù)、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面將失信當事人的失信狀況作為審慎性參考依據。

 

　　可申訴，但信息將保留

 

　　值得關(guān)注的是“信用修復機制”在此番發(fā)布制度當中也是十分重要的一項。

 

　　具體流程如下：

 

　　如果當事人認為懲戒信息有誤，可通過(guò)“信用交通”網(wǎng)站和我們相關(guān)交通運輸主管部門(mén)反映，主管部門(mén)將責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步核查，如果信息確實(shí)有誤，將及時(shí)更正并且同步撤銷(xiāo)，不納入“黑名單”里;

 

　　如失信當事人糾正了失信行為，并且消除了不良影響，將不再被作為聯(lián)合懲戒對象，參與懲戒的有關(guān)部門(mén)也會(huì )立即終止對其懲戒。同時(shí)，失信的信息在交通運輸部網(wǎng)站保留2年，2年之后相關(guān)信息將被撤下，并在后臺予以保存。

 

　　“信用治超”后運價(jià)會(huì )漲么?

 

　　此番36個(gè)部門(mén)對嚴重違法失信超限超載運輸車(chē)輛相關(guān)責任主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，勢必又將使貨運市場(chǎng)為之一振，那么從長(cháng)遠角度來(lái)看，此《備忘錄》的簽署，又將給貨運市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響呢?

 

　　1、凈化貨運物流市場(chǎng)秩序。

 

　　物流如今已發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要支柱，但其中仍舊存在主體眾多，經(jīng)營(yíng)分散，競爭激烈，導致貨運車(chē)輛超限超載、非法改裝等現象屢禁不止，企業(yè)運營(yíng)不規范，誠信體系缺失等問(wèn)題。實(shí)施聯(lián)合懲戒，使相應的責任主體受到處罰，增加了違法主體的違法成本，有利于維護市場(chǎng)的公平競爭秩序。

 

　　2、降低全社會(huì )物流成本。

 

　　由于貨運車(chē)輛非法改裝，車(chē)型結構非常多，標準化程度低，與其他載運工具、運輸站場(chǎng)、標準化托管等標準缺乏銜接，制約了甩掛運輸等先進(jìn)運輸方式的發(fā)展，降低了物流整體效率。實(shí)施聯(lián)合懲戒，有利于遏制車(chē)輛的非法改裝行為，促進(jìn)先進(jìn)物流模式和物流裝備的推廣應用，強化物流各環(huán)節、各要素的銜接匹配。

 

　　3、提升道路運輸安全生產(chǎn)水平。

 

　　貨運車(chē)輛非法改裝和超限超載給道路運輸安全造成了極大的安全隱患，對相關(guān)的責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒能夠有效打擊貨運經(jīng)營(yíng)者的超限超載和非法改裝行為，進(jìn)一步強化運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，著(zhù)力提升貨運車(chē)輛安全標準水平，保障道路運輸安全。

 

　　4、運價(jià)或會(huì )上調。

 

　　新GB1589法規頒布以來(lái)，治超新政導致單車(chē)的裝載量下降，相應的會(huì )增加物流成本，盡管運價(jià)受多方面影響，但新政之后運價(jià)已隨之有所上調。此番《備忘錄》發(fā)布，從業(yè)者對超載行為將更加審慎，物流成本會(huì )有所上升。

 

　　而作為運輸企業(yè)而言，一方面，要通過(guò)運價(jià)的合理調整來(lái)彌補成本上升的影響，另一方面，由于運輸市場(chǎng)競爭激烈，運價(jià)調整相對時(shí)間上比較滯后，也會(huì )倒逼運輸企業(yè)通過(guò)提高運輸的效率、轉變運營(yíng)模式、加大技術(shù)裝備投入等因素來(lái)降低物流成本。

 

　　【小編有話(huà)】

 

　　值得關(guān)注的一點(diǎn)是，此番36部門(mén)聯(lián)合簽署的并非“行政令”、“法規”等命令性文件，而是以“備忘錄”這一不具備法律效應的形式。然而，該事件的意義依舊十分重大：

 

　　首先，該《備忘錄》強調了政府的治超決心，把過(guò)去少數幾個(gè)部門(mén)的事情變成36個(gè)部門(mén)共同任務(wù)，可謂一榮俱榮，一損俱損;

 

　　其次，通過(guò)備忘錄的形式將具體措施公布，意在提前給行業(yè)一個(gè)信號、一個(gè)緩沖期，避免因政策的突然性導致省會(huì )經(jīng)濟秩序受到影響。

 

　　來(lái)源：中國物流與采購網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)