區域功能重新定位，產(chǎn)業(yè)結構重新布局。在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略下，一些產(chǎn)業(yè)正由北京的園區遷到河北的園區。這無(wú)論對疏解的北京來(lái)說(shuō)，還是承接的河北來(lái)說(shuō)，都面臨一個(gè)同樣的問(wèn)題：在有限的空間內，如何加快退出不符合定位的產(chǎn)業(yè)，將騰出的空間承載全新的產(chǎn)業(yè)。記者日前在走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，在這一過(guò)程中，資金、空間、理念仍是幾道現實(shí)考題。

 

　　“老產(chǎn)業(yè)”如何退

 

　　完成企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入385億元，同比增長(cháng)20.6%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成16億元，同比增長(cháng)167%;完成工業(yè)增加值25.5億元，同比增長(cháng)3%;完成稅收4.7億元，同比增長(cháng)47%;新增民營(yíng)企業(yè)23家，同比增長(cháng)15%……

 

　　這是河北遷安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“遷安高新區”)2016年交上的成績(jì)單。遷安高新區規劃面積24平方公里，已建成區面積9平方公里，共有規模以上工業(yè)企業(yè)45家。2011年5月被河北省政府批準為省級工業(yè)區，2013年1月被省政府批準為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，2016年6月，國家工信部、京津冀三省市政府聯(lián)合發(fā)布《京津冀產(chǎn)業(yè)轉移指南》公告，生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)區被確定為9個(gè)生物制藥特色產(chǎn)業(yè)基地之一，主要承接京津醫藥產(chǎn)業(yè)轉移，并吸引其他地區醫藥生產(chǎn)、研發(fā)項目入駐。

 

　　這個(gè)新興的園區，其實(shí)也是昔日鋼城遷安棄鋼轉型升級的一個(gè)縮影。根據計劃，到2020年，建成裝備制造產(chǎn)業(yè)的初步體系，建成區面積達到14平方公里，總產(chǎn)值達到800億元，稅收達到40億元。

 

　　“更遠一點(diǎn)的未來(lái)，遷安高新區的總產(chǎn)值目標是達到1500億元，建成國內知名的高端裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫藥和半導體芯片生產(chǎn)基地，建成全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區。”遷安高新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任馮尚在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略下，遷安高新區也正經(jīng)歷著(zhù)深刻的產(chǎn)業(yè)更迭。

 

　　“以前，我們這里 高精尖 產(chǎn)業(yè)的科技含量低，有些產(chǎn)業(yè)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，還有些產(chǎn)業(yè)既有技術(shù)的問(wèn)題又有市場(chǎng)的問(wèn)題，已經(jīng)處于停滯狀態(tài)，土地與廠(chǎng)房閑置。”馮尚直言，如何加快退出“老產(chǎn)業(yè)”、布局“新產(chǎn)業(yè)”是一道現實(shí)的考題。

 

　　于是，遷安高新區開(kāi)始了探索。“我們的方向主要有升級、嫁接、并購、轉型、清退幾個(gè)方面。”馮尚說(shuō)，對于產(chǎn)品有市場(chǎng)但科技含量不高的企業(yè)，將引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設備進(jìn)行改造升級。第二就是嫁接，引進(jìn)具有行業(yè)前沿技術(shù)高新企業(yè)或是引進(jìn)科研院所，與原有企業(yè)進(jìn)行合作，煥發(fā)生機。

 

　　另一種路徑是通過(guò)并購，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兼并劣勢產(chǎn)業(yè)。“因為這類(lèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)度或相似度，并購之后能夠做活做強。”馮尚認為，對于那些沒(méi)有生命力的產(chǎn)業(yè)，要毫不留戀地徹底拋棄。此外對于占著(zhù)土地、廠(chǎng)房閑置的采取清退，給優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留出空間。

 

　　事實(shí)上，除了定位、措施外，遷安高新區在實(shí)際的轉型升級中，也遇到了一些挑戰。“園區的建設與發(fā)展離不開(kāi)金融與資本的支持。”對于轉型升級中遇到的資金瓶頸問(wèn)題，馮尚也并不回避。為此，遷安高新區依托園區融資平臺，嘗試為園區基礎設施建設提供資金;另一方面，探索搭建第三方平臺橋梁，幫助企業(yè)破解融資難題;此外是申請國家專(zhuān)項基金。

 

　　空間與產(chǎn)業(yè)的博弈

 

　　資金瓶頸之外，承載空間也是很多產(chǎn)業(yè)園區面臨的挑戰。

 

　　1958年8月，我國第一機械工業(yè)部十局在北京籌建我國第一家無(wú)線(xiàn)電微波儀器專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)——國營(yíng)華北無(wú)線(xiàn)電儀器廠(chǎng)，主要從事國防、科研及重點(diǎn)工程配套儀器的研制和生產(chǎn)等工作。1965年4月該廠(chǎng)全面竣工，正式命名為國營(yíng)大華無(wú)線(xiàn)電儀器廠(chǎng)。上世紀80年代更名為北京大華無(wú)線(xiàn)電儀器廠(chǎng)，隸屬于北京電子控股有限責任公司。

 

　　大華廠(chǎng)地處中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區，位于高校和科研院所密集的學(xué)院路北端，占地6.87萬(wàn)平方米，這正是768創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的前身。

 

　　自2009年底大華廠(chǎng)將自身主產(chǎn)業(yè)外遷后，經(jīng)過(guò)七年的發(fā)展，768創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園的自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍不斷提升。但是，園區在將傳統軍工企業(yè)基地打造成文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的同時(shí)，也面臨著(zhù)空間體量不足的挑戰。記者日前走訪(fǎng)768創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區后發(fā)現，目前該園區聚集了摩拜單車(chē)、美科科技、葡萄互娛、海智網(wǎng)聚等150多家企業(yè)。

 

　　但隨著(zhù)園區的不斷發(fā)展，目前該園區長(cháng)期處于滿(mǎn)租狀態(tài)，這使得部分原本在園區成長(cháng)很好的企業(yè)由于發(fā)展空間受限不得不搬出園區。而外部?jì)?yōu)秀的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊也無(wú)法進(jìn)駐園區，園區空間體量不足也成了困擾768發(fā)展的一大難題。

 

　　“園區的容積率非常低，僅為0.52，有很大的增容空間。”園區相關(guān)負責人介紹說(shuō)，如何增加自有空間體量，以更好地契合和支持北京新的功能定位以及京津冀協(xié)同發(fā)展要求，為更多的科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新項目提供更好的科技服務(wù)業(yè)支撐和平臺，需要大華廠(chǎng)及園區管理方認真思考，努力探索。

 

　　在這樣的現實(shí)面前，“雙生態(tài)”建設模式應運而生：產(chǎn)業(yè)生態(tài)與自然生態(tài)和諧發(fā)展。經(jīng)過(guò)七年的發(fā)展，768創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園為在園的企業(yè)提供了良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間和支持，同時(shí)也有越來(lái)越多的園外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊想入駐園區。

 

　　對于如何提升園區空間體量，大華768園區管理團隊對記者表示，將從兩個(gè)方面著(zhù)手積極探索破解方案。第一，因為園區目前的容積率僅為0.52，現有廠(chǎng)房高度在6-12米，可以通過(guò)增容提效的方法，依托園區內優(yōu)秀的建筑結構、綠色建筑規劃與設計、景觀(guān)規劃與設計等技術(shù)資源，實(shí)現園區創(chuàng )意性、創(chuàng )造型的改造加建，提升空間體量，建設城市新地標，吸引優(yōu)秀的文化和科技融合的項目入駐，帶動(dòng)園區整體品質(zhì)和區域產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展。第二，由于768“雙生態(tài)”園區建設發(fā)展模式已經(jīng)獲得初步成功，同時(shí)得到了政府、市場(chǎng)、企業(yè)及學(xué)術(shù)機構等方面專(zhuān)家的認可，未來(lái)可以通過(guò)“768”品牌輸出或管理模式輸出的形式，尋找外部合適的空間和場(chǎng)地進(jìn)行新的開(kāi)拓。

 

　　騰籠換鳥(niǎo)不是等價(jià)代換

 

　　2014年，位于豐臺區的北京凌云建材化工有限公司被媒體競相報道，因為它是北京首個(gè)整體搬遷的央企制造業(yè)項目。

 

　　凌云公司是央企新興際華集團下屬公司，是國內龍頭醫藥級碳酸氫鈉(小蘇打)企業(yè)，產(chǎn)品供應包括雅芳等國際化妝品企業(yè)，覆蓋注射/透析、藥用口服、食用等三個(gè)高級別的碳酸氫鈉。生產(chǎn)過(guò)程中需要大量二氧化碳及碳酸鈉。經(jīng)過(guò)調研考察，最終將搬遷地定在河北邯鄲武安工業(yè)區。

 

　　“武安地區是鋼鐵冶金行業(yè)的聚集地，是二氧化碳排放的集中區域。凌云公司的項目以二氧化碳作為原料，每年可吸收河北當地碳排放1.6萬(wàn)噸。”凌云公司的外遷，在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區豐臺園管委會(huì )副主任孫永文看來(lái)是打造了三贏(yíng)的局面：企業(yè)的搬遷，有利于豐臺將大片的產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展應急救援產(chǎn)業(yè);助力邯鄲在完成產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時(shí)，打造循環(huán)經(jīng)濟;企業(yè)也可以充分利用豐臺和邯鄲兩地的資源優(yōu)勢，完成技術(shù)升級和產(chǎn)能擴大，總體上實(shí)現了節能減排和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

 

　　“這其實(shí)并不是一個(gè)工廠(chǎng)異地搬遷重建的問(wèn)題，而是隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的升級、工藝的升級、技改術(shù)改造，用新工藝重新建一個(gè)廠(chǎng)，并不是完全地用現有的 東西 填進(jìn)去。”孫永文說(shuō)，對于騰籠換鳥(niǎo)這個(gè)事，要研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，研究大的產(chǎn)業(yè)布局規劃，從嚴格意義上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的轉型升級應該是用科技創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。

 

　　“我認為，眼下的產(chǎn)業(yè)園區轉型升級并不僅是騰籠換鳥(niǎo)那么簡(jiǎn)單。”孫永文對記者說(shuō)，按照京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略，京津冀區域將被打造為中國新的經(jīng)濟增長(cháng)極，所以區別于以前，騰出的空間“干什么”、再把什么“東西裝進(jìn)去”是一個(gè)全新的階段。

 

　　在孫永文看來(lái)，騰籠換鳥(niǎo)并不是等價(jià)代換。用他的話(huà)說(shuō)，“并不是原來(lái)籠子里裝的是畫(huà)眉，現在裝個(gè)鸚鵡進(jìn)去”，而是在承載空間上做減法的同時(shí)，做貢獻度的加法，是產(chǎn)業(yè)重構的問(wèn)題。

 

　　“比如，騰出一個(gè)10平方米的空間，并不是說(shuō)一定要引進(jìn)一個(gè)占地10平方米的產(chǎn)業(yè)，是不是用5平方米做產(chǎn)業(yè)而創(chuàng )造出比之前10平方米更高的價(jià)值?也就是說(shuō)，騰出的空間不僅要考慮產(chǎn)業(yè)，也要考慮現代服務(wù)業(yè)、宜居環(huán)境的建設。”孫永文說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，不僅要用產(chǎn)業(yè)體系去衡量，也要用價(jià)值體系去判斷，研究高端產(chǎn)業(yè)是什么。

 

　　對于設立之初就聚焦總部經(jīng)濟的豐臺園，“疏解”并不是最重的任務(wù)，而是提質(zhì)升級。眼下，豐臺園也正進(jìn)行轉型升級。除了打造滿(mǎn)城分園拓展產(chǎn)業(yè)承載空間外，豐臺園正在以知識產(chǎn)權的產(chǎn)出作為評價(jià)體系，引進(jìn)平臺性的、大型的、研發(fā)的機構?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)這里并不全是簡(jiǎn)單的普通總部或是營(yíng)銷(xiāo)總部，而是研發(fā)總部。

 

　　孫永文拿豐臺園來(lái)分析，在北京建設全國科技創(chuàng )新中心的背景下，研發(fā)應該是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)環(huán)節，是一個(gè)公司制、法人制的機構。“研發(fā)中心并不應該是企業(yè)內設的研發(fā)中心或研發(fā)機構。所以，在產(chǎn)業(yè)園區的騰籠換鳥(niǎo)中的理念應該更加科學(xué)、更加與時(shí)俱進(jìn)。”

 

　　來(lái)源：北京商報