目前，我國新能源汽車(chē)已經(jīng)由市場(chǎng)導入期轉向了快速成長(cháng)期，市場(chǎng)規模進(jìn)一步擴張。與此同時(shí)，新能源汽車(chē)相關(guān)政策頻頻出臺，國家相關(guān)政府部門(mén)在新能源汽車(chē)的技術(shù)研發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)扶持等政策上做出了相應的調整。

 

　　一方面，國家政策對新能源汽車(chē)的技術(shù)、產(chǎn)品性能等要求更加全面化和嚴格化。另一方面，國家也將出臺更嚴格的“補貼”監管流程，在提高補貼標準的同時(shí)，綜合考慮生產(chǎn)成本、規模效應、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步減少“補貼”。

 

　　為了更好地把握市場(chǎng)走勢，高工電動(dòng)車(chē)網(wǎng)梳理了2016年新能源汽車(chē)的全新政策，并對此進(jìn)行了解讀，希望對業(yè)界人士有所幫助。詳細政策解讀且看下文：

 

　　一、《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定(修訂征求意見(jiàn)稿)》

 

　　2016年8月12日，工信部發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定(修訂征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新規》)，對產(chǎn)品準入標準、檢測標準、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障等進(jìn)行了修訂。

 

　　高工電動(dòng)車(chē)了解到，在企業(yè)準入方面，《新規》對生產(chǎn)能力和條件、設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等，要求更加嚴格化和具體化。

 

　　根據業(yè)內專(zhuān)家介紹，準入門(mén)檻的提高，未來(lái)新能源車(chē)企的總量將被控制，新建的新能源車(chē)企將不超過(guò)10家。

 

　　而在產(chǎn)品準入方面，《新規》不僅要求企業(yè)具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設計開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，還要求新能源車(chē)企應掌握整車(chē)控制系統、車(chē)載能源系統、驅動(dòng)系統等開(kāi)發(fā)與制造方面的技術(shù)，同時(shí)具備整車(chē)、整車(chē)控制系統、車(chē)載能源系統、驅動(dòng)系統及其他自制部件的試驗驗證能力。

 

　　另外，在產(chǎn)品檢測標準方面，《新規》要求新能源汽車(chē)除應當符合有關(guān)常規汽車(chē)產(chǎn)品的檢驗標準外，還應當符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項檢驗項目及依據標準》的要求。

 

　　需要特別注意的是，《新規》要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運行狀態(tài)監控平臺，對已銷(xiāo)售的全部新能源汽車(chē)產(chǎn)品的全生命周期運行和安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。同時(shí)，企業(yè)的監控平臺應當與地方和國家的監管平臺對接。

 

　　二、《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》(征求意見(jiàn)稿)

 

　　6月8日，工信部發(fā)布了《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》(征求意見(jiàn)稿)，對電動(dòng)客車(chē)的防水防塵防水性能、充電安全等做出了詳細規定。

 

　　總體來(lái)說(shuō)，此次意見(jiàn)稿體現了以下幾大亮點(diǎn)：

 

　　1、整車(chē)應為全承載整體式骨架結構

 

　　在幾十條標準中，其中的“4.10.1整車(chē)應為全承載整體式骨架結構”的相關(guān)條款引發(fā)業(yè)內爭議。

 

　　一般而言，根據客車(chē)車(chē)身承受載荷程度的不同，客車(chē)車(chē)身可概括地分為半承載、非承載、全承載式三種類(lèi)型。

 

　　業(yè)界人士認為，一旦《條件》正式頒布，只有采用骨架車(chē)身結構和矩形鋼管焊接工藝的客車(chē)，才能用作電動(dòng)客車(chē)，采用其他技術(shù)的汽車(chē)企業(yè)則面臨洗牌。

 

　　2、增程式混動(dòng)客車(chē)沒(méi)有列入標準之中

 

　　根據《條件》顯示，電動(dòng)客車(chē)主要是大于等于6m的單層電動(dòng)客車(chē)，包括純電動(dòng)客車(chē)、混合動(dòng)力客車(chē)(含插電式混合動(dòng)力客車(chē))、燃料電池電動(dòng)客車(chē)。

 

　　3、電動(dòng)客車(chē)的防水、防塵、防火、安全等性能做了明確規定

 

　　電動(dòng)客車(chē)的防水、防塵、防火、安全等性能做了明確規定，包括應安裝遠程監控車(chē)載終端、可充電儲能系統應安裝斷路器和熔斷器等。

 

　　其中，關(guān)于防水方面的規定有：車(chē)輛應以小于等于10km/h的車(chē)速勻速通過(guò)水深大于等于300mm的涉水水池，且涉水距離應大于等于300m，完成涉水試驗，時(shí)間約為2min，若水池長(cháng)度不足300m，需要進(jìn)行多次，總時(shí)間(包括水池外的時(shí)間)應少于10min。

 

　　車(chē)輛涉水試驗完成后10min內，按照GB/T 18384.3-2015中7.2的絕緣電阻測量方法完成測量，總絕緣電阻值應大于3MÙ

 

　　三、補貼：門(mén)檻提高，并逐步退坡

 

　　根據《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》顯示，補貼門(mén)檻提高，而除了燃料電池汽車(chē)外，其他車(chē)型的補貼將逐步退坡。

 

　　其中，2017-2018年的補貼在2016年基礎上下降20%，到2020年補貼標準將在2016年基礎上下降40%。

 

　　相比2013年-2015年新能源車(chē)補貼政策，純電動(dòng)乘用車(chē)的續駛里程由大于等于80km提升至100km，補貼減少0.65萬(wàn)元;插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)，補貼減少0.5萬(wàn)元。

 

　　未來(lái)將有三方面調整：

 

　　1、研究建立與新能源汽車(chē)生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，適當降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車(chē)車(chē)型補貼標準，并改進(jìn)補貼撥付方法。

 

　　2、工信部將提高進(jìn)入新能源汽車(chē)推薦車(chē)型目錄的條件，對現有目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，提高補貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。

 

　　3、推進(jìn)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車(chē)積分同步管理辦法的出臺，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車(chē)積分掛鉤制度，逐步建立市場(chǎng)化機制引導企業(yè)加快新能源汽車(chē)生產(chǎn)推廣。

 

　　四、動(dòng)力電池新國標

 

　　根據《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則(修訂版征求意見(jiàn)稿)》，動(dòng)力蓄電池(包括超級電容器)單體和系統生產(chǎn)企業(yè)必須滿(mǎn)足《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池單體和系統生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車(chē)輛將無(wú)法進(jìn)入推廣目錄、無(wú)法獲得補貼。

 

　　其中，已列入公告的單體企業(yè)，應按照GB/T31484-2015、GB/T31485-2015和GB/T31486-2015三項標準要求，對典型產(chǎn)品進(jìn)行重新檢測。

 

　　未列入公告的單體和系統企業(yè)，在申報《規范條件》時(shí)，應按附件所列標準要求對典型產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并提供具有動(dòng)力蓄電池檢測資質(zhì)機構出具的單體產(chǎn)品檢測報告。

 

　　五、《四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》征求意見(jiàn)稿

 

　　2016年4月14日，國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布了《四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》征求意見(jiàn)稿，這預示著(zhù)低速電動(dòng)汽車(chē)將迎來(lái)國家的規范化政策。

 

　　六、《電動(dòng)汽車(chē)充電接口及通信協(xié)議5項國家標準》

 

　　2016年1月1日，《電動(dòng)汽車(chē)充電接口及通信協(xié)議5項國家標準》正式實(shí)施，全面提升了充電的安全性和兼容性。

 

　　在安全性方面，新標準增加了充電接口溫度監控、電子鎖、絕緣監測和泄放電路等功能，細化了直流充電車(chē)端接口安全防護措施，明確禁止不安全的充電模式應用。

 

　　在兼容性方面，新標準修改了部分觸頭和機械鎖尺寸，同時(shí)，交流充電占空比和電流限值的映射關(guān)系與國際標準兼容。

 

　　七、《電動(dòng)汽車(chē)遠程服務(wù)與管理系統技術(shù)規范》

 

　　5月26日，國家工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《電動(dòng)汽車(chē)遠程服務(wù)與管理系統技術(shù)規范》(征求意見(jiàn)稿)指出，電動(dòng)汽車(chē)遠程服務(wù)與管理系統由公共平臺(包括國家監管平臺和地方監管平臺)、企業(yè)平臺和車(chē)載終端組成。

 

　　同時(shí)，意見(jiàn)稿指出，企業(yè)平臺采集的數據應包括公共平臺需要的參數，終端數據發(fā)送頻率應不低于公共平臺要求的數據采集頻率。

 

　　而公共平臺對企業(yè)平臺提供的車(chē)輛信息進(jìn)行監管服務(wù)，并向車(chē)輛管理、質(zhì)量監督等部門(mén)提供相關(guān)信息。

 

　　八、《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車(chē)推廣應用的通知》

 

　　1月20日，《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車(chē)推廣應用的通知》正式發(fā)布，明確2016年至2020年中央財政將繼續安排資金對充電基礎設施建設、運營(yíng)給予獎補。

 

　　其中，大氣污染治理重點(diǎn)區域和重點(diǎn)省市2016-2020年新能源汽車(chē)(標準車(chē))推廣數量分別不低于3.0萬(wàn)輛、3.5萬(wàn)輛、4.3萬(wàn)輛、5.5萬(wàn)輛、7萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車(chē)數量占本地區新增及更新的汽車(chē)總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。

 

　　與此同時(shí)，通知設定了新能源充電設施獎勵標準，2016年大氣污染治理重點(diǎn)省市推廣量3萬(wàn)輛，獎補標準9000萬(wàn)元，超出門(mén)檻部分獎補最高封頂1.2億元。2020年大氣污染治理重點(diǎn)省市獎勵門(mén)檻7萬(wàn)輛，獎補標準1.26億元。

 

　　九、《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》

 

　　《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《技術(shù)政策》”于2016年初發(fā)布，主要運用于鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池等電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池的回收分類(lèi)、貯存、運輸、梯級利用與再生利用。

 

　　《技術(shù)政策》表明電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)是動(dòng)力電池回收利用的責任主體。其中，電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應負責回收安裝在整車(chē)上的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(指系統生產(chǎn)企業(yè))應負責回收其銷(xiāo)售給獨立電池經(jīng)銷(xiāo)商(整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)售后體系之外)的動(dòng)力電池。

 

　　另外，電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)應負責建立廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò )，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設區市至少指定一家回收網(wǎng)點(diǎn)負責廢舊動(dòng)力電池的收集。

 

　　更重要的是，《技術(shù)政策》明確企業(yè)應該建立動(dòng)力電池編碼制度，建立可追溯體系。同時(shí)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行廢舊動(dòng)力電池梯級利用，根據廢舊動(dòng)力電池的容量、充放電特性、使用安全性等實(shí)際情況判斷可否進(jìn)行梯級利用。

 

　　十、新能源汽車(chē)碳配額管理辦法

 

　　今年8月，國家發(fā)展改革辦公廳于發(fā)布了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》征求意見(jiàn)稿，將于2017年正式試運營(yíng)，2018年正式實(shí)施。

 

　　具體來(lái)看，“碳配額”涉及國務(wù)院碳交易主管部門(mén)、注冊登記機構、核查機構、交易機構、車(chē)企等相關(guān)方，參與方較多，且信息公開(kāi)、途徑明晰，有利于提升實(shí)施可行性。

 

　　此外，政府還可以參與實(shí)時(shí)的碳配額交易價(jià)格調控，有效控制新能源汽車(chē)發(fā)展的速度。

 

　　十一、即將出臺政策

 

　　1、電池管理系統國家標準

 

　　根據工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(cháng)李東透露，電池管理系統技術(shù)條件、動(dòng)力電池的編碼、規格尺寸等標準正在編制、修訂，將盡快出臺。

 

　　2、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全新的扶持政策

 

　　日前，國家財政部表示，財政部將攜手有關(guān)部門(mén)加快修訂完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)提高準入門(mén)檻，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，適時(shí)采取補貼退坡辦法，促使新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。