首家因新能源汽車(chē)騙補被處罰的汽車(chē)上市公司揭開(kāi)面紗。

 

　　近日，力帆實(shí)業(yè)(集團)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)力帆股份)對外公布了《關(guān)于收到財政部新能源汽車(chē)推廣應用補貼資金專(zhuān)項檢查處理決定的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公告)。

 

　　上述公告顯示：財政部對力帆股份子公司重慶力帆乘用車(chē)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)力帆乘用車(chē))2395輛新能源汽車(chē)中央財政不予補助，并取消力帆乘用車(chē)2016年中央財政補助資金預撥資格。

 

　　對此，記者嘗試聯(lián)系力帆股份，欲了解此次被處罰的原因以及可能帶來(lái)的影響，但截至發(fā)稿前尚未得到回復。

 

　　深圳中為智研咨詢(xún)有限公司研究員曾秀麗在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，力帆乘用車(chē)作為國產(chǎn)自主品牌新能源汽車(chē)企業(yè)，研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)銷(xiāo)售規模較小，難以維持新能源汽車(chē)的發(fā)展，可以說(shuō)其是為了生存發(fā)展而選擇騙補。

 

　　“被罰”早現端倪

 

　　其實(shí)，在今年初，新能源汽車(chē)騙補事件已經(jīng)被傳得沸沸揚揚。

 

　　彼時(shí)，力帆乘用車(chē)在央視報道中是疑似新能源汽車(chē)騙補的十大車(chē)企之一。而這些被點(diǎn)名的車(chē)企的共同銷(xiāo)售業(yè)績(jì)特點(diǎn)是2015年12月單月產(chǎn)量均超過(guò)全年產(chǎn)量的50%。

 

　　之所以會(huì )出現這種集中銷(xiāo)售情況，在業(yè)內人士看來(lái)，正是因為2016年國家開(kāi)始實(shí)施的新能源補貼退坡政策。根據政策，2017年至2018年，除燃料電池車(chē)外，其余車(chē)型補助標準在2016年基礎上下降20%，2019年至2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

 

　　針對上述情況，據媒體報道，力帆股份表示，關(guān)于騙取補貼調查，公司已積極配合四部委的調查，結果待其公布。

 

　　而之后，在9月12日，力帆股份曾針對網(wǎng)絡(luò )上流傳的一篇名為《網(wǎng)傳近百家新能源車(chē)企騙補名單曝光!金額巨大》文章(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報道)作出澄清。

 

　　力帆股份在澄清公告中指出，上述報道提及的力帆乘用車(chē)和重慶力帆汽車(chē)有限公司涉及“有車(chē)無(wú)電”及“銷(xiāo)售車(chē)輛閑置”情況，公司經(jīng)過(guò)查實(shí)后情況并不存在。

 

　　但是一個(gè)月后力帆股份發(fā)布的公告內容和澄清公告內容自相矛盾。

 

　　根據力帆股份發(fā)布公告顯示，2016年2月至3月，財政部組織檢查組對力帆乘用車(chē)2013年至2015年新能源汽車(chē)推廣應用補助資金管理使用情況開(kāi)展了專(zhuān)項檢查。

 

　　據力帆股份披露的內容，截至檢查日，力帆乘用車(chē)申報2015年年度中央財政補貼資金的新能源汽車(chē)中，有1353輛車(chē)電池芯數量小于公告數量，與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，1328輛車(chē)電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，扣除車(chē)輛重復統計因素，共計2395輛不符合申報條件，涉及中央財政補助資金11408萬(wàn)元。

 

　　據媒體報道，針對公告內容，力帆股份董秘湯曉東表示，“補貼本只是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)手段，但在實(shí)際操作中，細節理解上還是有一些偏差，通過(guò)這次查處，能推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展”。

 

　　騙補企業(yè)陸續受到處罰

 

　　其實(shí)，財政部早在2016年初就對90家主要的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，共涉及2013年至2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車(chē)40.1萬(wàn)輛，抽查13.3萬(wàn)輛已銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)的運營(yíng)狀態(tài)。

 

　　之后，在9月初，財政部在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于地方預決算公開(kāi)和新能源汽車(chē)推廣應用補助資金專(zhuān)項檢查的通報》，并且公開(kāi)曝光5家“騙補”車(chē)企。

 

　　這5家騙補車(chē)企分別是蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇州吉姆西)、金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)(蘇州)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金龍聯(lián)合)、深圳市五洲龍汽車(chē)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五洲龍)、奇瑞萬(wàn)達貴州客車(chē)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)奇瑞萬(wàn)達)和河南少林客車(chē)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南少林客車(chē))。

 

　　據財政部調查的結果，蘇州吉姆西通過(guò)編造虛假材料采購、車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規辦理機動(dòng)車(chē)行駛證的方式，虛構新能源汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，虛假申報2015年銷(xiāo)售新能源汽車(chē)1131輛，涉及中央財政補助資金26156萬(wàn)元。

 

　　而其他4家存在騙補行為的車(chē)企，據財政部有關(guān)負責人介紹，均是車(chē)輛未生產(chǎn)便提前辦理了機動(dòng)車(chē)行駛證。

 

　　除了上述5家車(chē)企以及力帆股份，四川西部資源控股股份有限公司也在本月發(fā)布公告稱(chēng)，其控股子公司重慶恒通客車(chē)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶恒通)也收到財政部行政處罰事項告知書(shū)。

 

　　與力帆乘用車(chē)情況不同的是，重慶恒通被發(fā)現其有1176輛新能源汽車(chē)實(shí)際安裝電池容量小于公告容量，不符合申報條件。

 

　　對于重慶恒通，財政部將追回其2013年至2014年874輛新能源汽車(chē)已獲得的中央財政補助資金20788萬(wàn)元，擬對公司作出按問(wèn)題金額的30%處以6236.4萬(wàn)元罰款，取消該公司2016年中央財政補助資金預撥資格。

 

　　力帆新能源汽車(chē)擴大產(chǎn)能或受阻

 

　　在上述公告內容中，力帆股份指出，此次處理決定將會(huì )在短期內對力帆乘用車(chē)產(chǎn)生一定的資金壓力。

 

　　另外，力帆股份還指出上述2395輛新能源汽車(chē)中央財政不予補助，將可能導致對公司2015年始至2016年上半年的營(yíng)業(yè)收入及稅前利潤等主要財務(wù)指標進(jìn)行追溯調整，其中對2015年度營(yíng)業(yè)收入及稅前利潤涉及減少約4689萬(wàn)元，對2016年度營(yíng)業(yè)收入及稅前利潤涉及減少約6719萬(wàn)元。

 

　　千訊(北京)信息咨詢(xún)有限公司邢華林則分析，此次事件首先可能會(huì )給車(chē)企信譽(yù)帶來(lái)傷害，信譽(yù)是車(chē)企的立身之本。另外，對于相關(guān)供應商的合作會(huì )帶來(lái)一定的負面影響。此外，后期只要其規范生產(chǎn)流程，符合申報規范，還是會(huì )獲得相關(guān)新能源車(chē)的補貼。

 

　　但是，曾秀麗則認為，由于力帆乘用車(chē)因“池芯數量小于公告數量”問(wèn)題會(huì )對消費者對其新能源汽車(chē)信任危機，認為力帆新能源汽車(chē)存在造假的可能，難以保障消費客戶(hù)的價(jià)值，會(huì )考慮不購買(mǎi)，直接影響未來(lái)力帆新能源汽車(chē)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售規模。”曾秀麗表示。

 

　　“在信任危機下，力帆汽車(chē)新能源汽車(chē)生產(chǎn)擴大可能受阻，消費者對力帆新能源汽車(chē)產(chǎn)生信任缺失，銷(xiāo)量無(wú)法支撐產(chǎn)能的擴大。”曾秀麗指出。

 

　　據力帆股份對外公布的8月產(chǎn)銷(xiāo)快報顯示，8月份新能源汽車(chē)產(chǎn)量為13輛，同比下降95%，環(huán)比下降92%。8月份新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為142輛，同比下降18%，環(huán)比上升45%。截至8月末，公司全年累計生產(chǎn)新能源汽車(chē)2483輛，同比大幅下降47.47%。

 

　　另外，曾秀麗還指出，投資者也會(huì )認為力帆汽車(chē)存在信任問(wèn)題，而不愿意投資力帆汽車(chē)新建項目，可能認為其存在技術(shù)、銷(xiāo)售、管理等諸多問(wèn)題。

 

　　據悉，2015年5月26日，圍繞新能源戰略，力帆股份推出了定增預案，擬以12.08元/股價(jià)格向包括控股股東力帆控股在內的9名投資者定向增發(fā)約4.3億股股票，募資約52億元，全部用于智能新能源汽車(chē)能源站項目等項目。

 

　　但是，在7月21日，力帆股份推出了首次修訂后的定增方案，融資規模由52億元大幅縮減至28億元，降幅達46%。之后，在8月22日力帆股份又將融資總額從28億元再度縮減至22.4億元。

 

　　行業(yè)門(mén)檻將提高

 

　　9月8日，財政部召開(kāi)新能源汽車(chē)推廣應用補助資金專(zhuān)項檢查媒體吹風(fēng)會(huì )。財政部有關(guān)負責人表示，財政部將對騙取和違規謀取新能源汽車(chē)補貼的企業(yè)采取嚴厲懲處措施，視情節不同給予收回財政補貼、處以罰款乃至取消中央財政補貼資格、取消整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)等處罰。

 

　　三勝咨詢(xún)研究員陳虹麗對記者表示，隨著(zhù)新能源騙補門(mén)事件調查的深入，不僅會(huì )對單個(gè)企業(yè)產(chǎn)生影響，也將在新能源汽車(chē)行業(yè)引發(fā)后遺癥。

 

　　大規模騙補行為，讓業(yè)界反思的核心問(wèn)題是：普惠性的政策扶植只會(huì )導致劣幣驅逐良幣。扶植優(yōu)秀的企業(yè)、淘汰落后的企業(yè)，必須抬高補貼的門(mén)檻，還有就是從研發(fā)環(huán)節進(jìn)行扶植和支持，而不是在銷(xiāo)售環(huán)節。

 

　　我國從2010年開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)補貼政策。據公開(kāi)報道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場(chǎng)的補貼總數已超過(guò)百億元。中央和地方財政在新能源汽車(chē)補貼方面都面臨巨大壓力。

 

　　而自今年初騙補事件被曝光，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始調查騙補事件以來(lái)，很多的企業(yè)就再也沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)新能源汽車(chē)補貼。一位不愿透露姓名的新能源汽車(chē)業(yè)內人士表示，“現在每賣(mài)一輛車(chē)都是賠錢(qián)的，無(wú)奈之下只能暫停銷(xiāo)售”。

 

　　曾秀麗表示，騙補檢查處罰完成后，首先會(huì )對行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量產(chǎn)生直接影響，在沒(méi)有補貼情況下，銷(xiāo)售成本過(guò)高，新能源汽車(chē)難以對消費者形成吸引力。

 

　　“這必然會(huì )淘汰一些小規模低水平的生產(chǎn)企業(yè)，因為在沒(méi)有補貼支持且技術(shù)水平低、成本高的情況下，企業(yè)往往會(huì )難以維持盈利，對行業(yè)市場(chǎng)格局產(chǎn)生影響。”曾秀麗說(shuō)。

 

　　曾秀麗還認為，行業(yè)門(mén)檻將會(huì )提高，這促進(jìn)了更多新能源汽車(chē)三思而后行，因為若隨意進(jìn)入新能源汽車(chē)導致拿不到補貼，會(huì )產(chǎn)生大量成本甚至虧損。

 

　　此外，由于國家政策不明朗，補貼遲遲不能發(fā)放，一些原本準備投資新能源汽車(chē)行業(yè)的社會(huì )資本也紛紛停住了腳步。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)