無(wú)論是從文化產(chǎn)品生產(chǎn)，還是有效供給角度來(lái)看，文化產(chǎn)品的結構性過(guò)剩和人民群眾對文化產(chǎn)品多樣化、多層次、多功能需求的矛盾，都已表現得非常明顯。在文化產(chǎn)品的供給方從文文化產(chǎn)品面，同樣存在著(zhù)增加優(yōu)質(zhì)供給、擴大有效供給、減少無(wú)效供給、提高文化產(chǎn)品供給的針對性和適應性的問(wèn)題。就此而論，文化產(chǎn)業(yè)已成為供給側結構性改革的重要發(fā)力點(diǎn)之一。

　　文化產(chǎn)品結構性過(guò)剩與有效供給不足

　　文化產(chǎn)品結構性過(guò)剩的現象已相當突出。文化產(chǎn)品的結構性過(guò)剩，不是表現在某一品種或某些方面，而是一個(gè)較為普遍的現象。就與大眾欣賞最為接近的電影、電視劇、動(dòng)漫和圖書(shū)而論，結構性過(guò)剩的現象較為驚人。2014年，我國共生產(chǎn)國產(chǎn)故事片約618部，而能夠拿到電影院上映，包括“一日游”的只有約259部，另有超過(guò)58%的電影被塵封起來(lái)。2011年，國家廣電總局向全國電視播出機構推薦播出的優(yōu)秀國產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片，僅占當年總產(chǎn)量的約21%。圖書(shū)出版的產(chǎn)品過(guò)?，F象同樣觸目驚心，2005年到2011年，圖書(shū)銷(xiāo)售額從403.95億元增長(cháng)到653.59億元，而庫存碼洋則從482.92億元增加到804.05億元，增幅超過(guò)了66%。電影、電視劇和圖書(shū)是人民群眾日常需求量最大的文化產(chǎn)品，其結構性過(guò)剩的情況尚且如此，至于其他文化產(chǎn)品的情況就可想而知了。

　　文化產(chǎn)品有效供給不足的現象也十分明顯。一邊是文化產(chǎn)品的結構性過(guò)剩，一邊則是有效供給嚴重不足。以電影而論，每年生產(chǎn)的電影總數都在幾百部，但叫好又叫座的作品少得可憐;電視劇每年雖然都會(huì )推出幾部口碑比較好、收視率又比較高的作品，但相對于每年近兩萬(wàn)集的電視劇制作來(lái)說(shuō)，比例實(shí)在太小了。國產(chǎn)動(dòng)漫每年的生產(chǎn)量也相當大，2012年國產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片395部222938分鐘，2013年358部204733分鐘，但是，能夠得到國家新聞出版廣電總局推薦的優(yōu)秀電視動(dòng)畫(huà)片比例很小，而能夠為少年兒童所喜愛(ài)的作品就更少了。因《印象劉三姐》《印象麗江》等大型實(shí)景演出的成功而一擁而上的各種實(shí)景演出和大型劇場(chǎng)演出，已呈現出后繼乏力的現象，一些劇目勉力支撐，一些劇場(chǎng)已關(guān)門(mén)大吉。至于戲劇、音樂(lè )等舞臺藝術(shù)，“雙效”作品不多、有效供給不足的現象十分明顯。文化產(chǎn)品結構性過(guò)剩與有效供給不足的現象不僅仍在持續，而且呈現出愈演愈烈之勢。

　　產(chǎn)業(yè)體系不完善與產(chǎn)業(yè)結構不合理

　　文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，它提供的是文化產(chǎn)品，尤其是內容為主的文化產(chǎn)品則具有兩種屬性和兩個(gè)效益。在把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一的前提下，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與其他產(chǎn)品一樣，應是以需定產(chǎn)，即按照人民群眾多樣化、多層次、多功能的文化需求進(jìn)行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而，由于文化產(chǎn)業(yè)體系不完善和文化產(chǎn)業(yè)結構不合理，造成了文化產(chǎn)品的結構性過(guò)剩與文化產(chǎn)品有效供給不足的矛盾。

　　在健全的文化產(chǎn)業(yè)體系中，文化產(chǎn)業(yè)應是文化生產(chǎn)要素、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化產(chǎn)品銷(xiāo)售三者形成的科學(xué)合理的內在結構，且能夠在市場(chǎng)機制的作用下，自我調節，協(xié)調發(fā)展。但現在的情況是文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)還不完善，文化產(chǎn)品銷(xiāo)售終端不夠順暢，文化產(chǎn)品生產(chǎn)出現了較為明顯的“腸梗阻”。文化產(chǎn)業(yè)屬于內容產(chǎn)業(yè)，文化內容更多地依靠創(chuàng )意，但好的文化創(chuàng )意如果不能通過(guò)文化要素市場(chǎng)進(jìn)行充分交流，就很難轉化為具有雙效益的文化產(chǎn)品生產(chǎn)。再好的文化創(chuàng )意，如果只停留在創(chuàng )意層面，而不能進(jìn)入文化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節，就不可能轉化為大眾所喜愛(ài)的文化產(chǎn)品，當然也就不可能實(shí)現其應有的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，其審美、教育和娛樂(lè )價(jià)值也就無(wú)從談起。所以，文化產(chǎn)品結構性過(guò)剩的問(wèn)題，雖然表現在文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售終端，但根子卻出在文化生產(chǎn)的要素市場(chǎng)。

　　相較文化產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，文化產(chǎn)業(yè)結構不合理的現象更為突出。影視制作、出版發(fā)行等傳統文化產(chǎn)業(yè)的“虛胖”現象由來(lái)已久，不少文化企業(yè)資產(chǎn)總量、從業(yè)人數都很可觀(guān)，生產(chǎn)總值也不小，但利潤總額不大，有不少甚至長(cháng)期虧損。造成這種現象的原因固然很多，但產(chǎn)品結構不合理是重要原因。比如有一些出版社，除中小學(xué)教材教輔外，就是一些中外文化經(jīng)典，而本版書(shū)則是出一本賠一本，暢銷(xiāo)書(shū)沒(méi)有，常銷(xiāo)書(shū)也不多見(jiàn)，結果造成圖書(shū)大量積壓，庫存碼洋大幅增加。電視劇制作的情況與此十分相似。以互聯(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)為主要科技支撐的新興文化產(chǎn)業(yè)，按常理來(lái)講，似乎不應出現產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題，但由于產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)品結構性過(guò)剩的現象依然比較嚴重。2006年國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了財政部等10部門(mén)制定的《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結構性過(guò)剩的現象已比較突出，選題隨意化、內容老舊化、制作粗糙化、產(chǎn)品低端化的現象比較普遍，造成了一方面是大量動(dòng)漫產(chǎn)品無(wú)法播出，一方面是以少年兒童為主體的動(dòng)漫觀(guān)眾無(wú)優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品可看。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況表明，對文化產(chǎn)業(yè)結構不合理的現象進(jìn)行調整已是當務(wù)之急。

　　使文化產(chǎn)業(yè)成供給側結構性改革重要發(fā)力點(diǎn)

　　文化產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，也是高成長(cháng)服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。在調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益方面，文化產(chǎn)業(yè)具有不可替代的作用。要有效破解文化產(chǎn)品結構性過(guò)剩和有效供給不足的矛盾，須深入貫徹“五大發(fā)展理念”，強化文化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革。

　　第一，要堅持創(chuàng )新發(fā)展，以理念創(chuàng )新為統領(lǐng)，以現代科技為支撐，在內容、形式、方式、方法、載體、平臺等方面全面推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為供給側結構性改革的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　第二，要牢固樹(shù)立協(xié)調發(fā)展的理念，不斷完善現代文化產(chǎn)業(yè)體系，使文化產(chǎn)品的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品銷(xiāo)售形成科學(xué)合理的內在發(fā)展機制，通過(guò)市場(chǎng)機制的調節而形成協(xié)調發(fā)展的局面，避免文化產(chǎn)業(yè)體系“腸梗阻”現象的發(fā)生;要著(zhù)力化解文化產(chǎn)業(yè)結構不合理現象，使傳統文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)能夠互為促進(jìn)，共同發(fā)力，協(xié)調發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)結構調整方面，既要消除傳統文化產(chǎn)業(yè)的“虛胖”，強健特色文化產(chǎn)業(yè)的“筋骨”，又要化解新興文化產(chǎn)業(yè)的“內火”，按照供給側結構性改革的要求，理順文化產(chǎn)業(yè)結構，通過(guò)文化產(chǎn)品供給側結構性改革，增加優(yōu)質(zhì)供給，擴大有效供給，減少無(wú)效供給，使文化產(chǎn)業(yè)結構在供給與需求上實(shí)現協(xié)調發(fā)展，進(jìn)而以產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調發(fā)展推動(dòng)供給側結構性改革。

　　第三，文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，在綠色發(fā)展方面，文化產(chǎn)業(yè)不僅要做好，而且要發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓文化產(chǎn)業(yè)成為綠色發(fā)展的典范。

　　第四，要加大文化對外開(kāi)放力度，通過(guò)開(kāi)放化解文化產(chǎn)品結構性過(guò)剩的矛盾，通過(guò)開(kāi)放推動(dòng)中華文化走出去，促進(jìn)中外文化交流互鑒。

　　第五，在共享發(fā)展方面，要牢固樹(shù)立以人民為中心的文化發(fā)展理念，堅持文化發(fā)展為了人民，文化發(fā)展依靠人民，文化發(fā)展成果由人民共享。只有把人民群眾作為文化產(chǎn)品生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能把文化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革落到實(shí)處，從根本上化解文化產(chǎn)品結構性過(guò)剩和有效供給不足的矛盾。

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