我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
當然,經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),沒(méi)有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷,改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件;沒(méi)有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構。
經(jīng)濟新常態(tài)下,個(gè)性化、多樣化消費漸成主流。創(chuàng )新的重要性顯著(zhù)上升,文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)大量涌現。因此,必須采取正確的消費政策,釋放文化消費潛力,使其繼續在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。而文化消費正是界于滿(mǎn)足發(fā)展和享受資料消費之間。未來(lái)文化消費有巨大空間,釋放文化消費需求將成為政策重點(diǎn)。
文化產(chǎn)業(yè)具有較高的資本門(mén)檻和顯著(zhù)的規模效應,現代文化產(chǎn)業(yè)既有趨向于大資本、大融合的投資運營(yíng)模式,也有個(gè)性化的小規模創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)論哪種模式,都需要與資本市場(chǎng)深度融合,充分發(fā)揮資金的杠桿作用,推動(dòng)資本與文化產(chǎn)業(yè)對接。在拓寬間接融資渠道的同時(shí),積極擴大文化企業(yè)直接融資規模。
借力資本市場(chǎng),整合文化資源,不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的集約化和規?;潭?。從投資需求看,傳統產(chǎn)業(yè)相對飽和,但基礎設施互聯(lián)互通和一些新文化、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會(huì )大量涌現,對創(chuàng )新投融資方式提出了新要求。政府和企業(yè)應幫助投資者消除投資障礙,使投資繼續對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。
文化貿易是國際貿易中的一種特殊貿易,文化產(chǎn)品的出口和進(jìn)口是很多發(fā)達國家或發(fā)展中國家的重要組成部分。我國文化產(chǎn)品輸出的空間巨大,出口結構轉型是我國面臨的巨大機遇和挑戰。從出口和國際收支看,我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉變,同時(shí)出口競爭優(yōu)勢依然存在,“高水平引進(jìn)來(lái)、大規模走出去”正在同步發(fā)生,必須加緊培育新的比較優(yōu)勢,使出口繼續對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
文化產(chǎn)業(yè)集中體現了信息經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的特征,是典型的以人力資本和文化進(jìn)步為主的產(chǎn)業(yè)。物質(zhì)要素投入少,而且對創(chuàng )新有極高的要求,這正符合我國未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構調整的方向,也符合創(chuàng )新驅動(dòng)的本質(zhì)要求。文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭加劇,品質(zhì)化、差異化、前瞻性、創(chuàng )新能力成為競爭的主要內容。市場(chǎng)競爭正逐步轉向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。統一全國市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內生性要求,必須深化改革開(kāi)放,加快形成統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。
從資源配置模式和宏觀(guān)調控方式看,要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,全面把握總供求關(guān)系新變化,科學(xué)地進(jìn)行宏觀(guān)調控。目前由市場(chǎng)配置資源是主要模式。要通過(guò)改革體制機制,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。但在一些文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,政府支持產(chǎn)業(yè)的政策也有明顯的作用。如美國、日本和韓國,政府對文化產(chǎn)業(yè)的財政資助側重于公共文化建設。美國的文化產(chǎn)業(yè)部分(經(jīng)營(yíng)性或以經(jīng)營(yíng)為主的)面向市場(chǎng),但文化事業(yè)部分(公益性的文化基礎設施和文化遺產(chǎn))則需要政府的投入以及企業(yè)和私人的資助。在政府資助方面,美國政府不僅為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的一些部門(mén)提供直接資助,還以稅制優(yōu)惠的方式提供財政支持。我國政府支持文化藝術(shù)門(mén)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)費應主要撥向與公眾文化生活密切相關(guān)的重點(diǎn)文化單位和藝術(shù)品種,以積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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