文化部部長(cháng)蔡武在京就《決定》中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內容接受了記者采訪(fǎng)。

 

　　關(guān)鍵詞：2016年文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

 

　　記者：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)，《決定》有哪些重要論述?

 

　　蔡武：《決定》指出，必須堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持把社會(huì )效益放在首位，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，按照全面協(xié)調可持續的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、經(jīng)濟結構戰略調整的重要支點(diǎn)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要的支撐。圍繞這樣一個(gè)任務(wù)，《決定》從四個(gè)方面做出了部署，一是構建現代文化產(chǎn)業(yè)體系，二是形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，三是推動(dòng)文化科技的創(chuàng )新，四是擴大文化消費。

 

　　記者：《決定》強調，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一種什么態(tài)勢?預計什么時(shí)候能成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?

 

　　蔡武：近年來(lái)，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體速度較快，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩步提高。2004年至2010年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(cháng)速度超過(guò)23%，2010年全國文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破了1.1萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的比重為2.78%，一些省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值超過(guò)5%，已經(jīng)成為當地的支柱性產(chǎn)業(yè)。

 

　　按照平均增速估算，2016年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國內生產(chǎn)總值的比重將達到5%，在全國范圍內可以實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標。

 

　　關(guān)鍵詞：市場(chǎng)對文化產(chǎn)業(yè)應起“積極作用”而非“基礎性作用”

 

　　記者：《決定》指出，必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。市場(chǎng)對于文化產(chǎn)業(yè)，為什么不是“基礎性作用”，而是“積極作用”?

 

　　蔡武：在經(jīng)濟改革中，在構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中，提出要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用;在講文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，提到發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，要考慮到文化的產(chǎn)品和服務(wù)具有雙重屬性，特別是具有意識形態(tài)屬性。市場(chǎng)在這個(gè)領(lǐng)域中可以發(fā)揮積極的作用，但和其他的經(jīng)濟領(lǐng)域不同，我們還要保證對市場(chǎng)的調控能力，要將社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的相統一，這是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)特殊要求，所以要強調市場(chǎng)的“積極作用”，而沒(méi)有用經(jīng)濟改革中提到的“基礎性作用”這一提法。

 

　　關(guān)鍵詞：公共財政保證文化投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅

 

　　記者：圍繞“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”這個(gè)任務(wù)，《決定》從哪些方面做了部署?

 

　　蔡武：六個(gè)方面。

 

　　一是要深化國有文化單位改革。要以建立現代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，培育合格的市場(chǎng)主體，明確提出要推進(jìn)一般國有文藝院團、非時(shí)政類(lèi)的報刊社和新聞網(wǎng)站轉企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現代企業(yè)制度要求、體現文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。要全面推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配、社會(huì )保障的制度改革，創(chuàng )新公共文化服務(wù)設施運行機制，要推動(dòng)一般時(shí)政類(lèi)報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。我們的院團轉企改制從來(lái)不是為了給政府甩包袱，而是為了培育合格的市場(chǎng)主體，建立現代的強大的文化產(chǎn)業(yè)體系，保障國有文化單位在市場(chǎng)競爭中對市場(chǎng)的主導作用，提高國際競爭力，所以要在做大做強上下功夫。這就是為什么不能搞翻牌公司，不能搞假改革。不走出傳統的體制，形不成合格的市場(chǎng)主體，提高我們的文化軟實(shí)力就成為一句空話(huà)。

 

　　二是要健全現代文化市場(chǎng)體系。要重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)報刊、電子音像制品、演出、娛樂(lè )、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展現代流通組織和流通形式，加快培育要素市場(chǎng)，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權交易所。

 

　　三是創(chuàng )新文化管理體制。要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化政策調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)的職能，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，完善管人、管事、管資產(chǎn)、管導向相結合的國有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場(chǎng)綜合行政執法機構，加快文化立法，提高文化建設的法制化水平，要落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負責和屬地管理的原則，深入開(kāi)展掃黃打非，完善文化市場(chǎng)管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。

 

　　四是完善政策保障機制，要保證公共財政對文化建設投入的增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，提高文化支出占財政支出的比例，我們要把《決定》這兩句話(huà)變?yōu)檎吆蜋C制，這樣我們的文化大發(fā)展大繁榮就有財力的保障。要落實(shí)和完善文化經(jīng)濟政策，設立國家文化發(fā)展基金，擴大有關(guān)文化基金和專(zhuān)項資金的規模，提高各級彩票公益金運營(yíng)文化事業(yè)的比重，繼續執行文化體制改革的配套政策。在全會(huì )上討論時(shí)，文化投入是大家非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。我在會(huì )上發(fā)言時(shí)反復強調，對于文化大發(fā)展大繁榮的任務(wù)，統一思想是前提，增加投入是保證。

 

　　五是推動(dòng)中華文化走向世界?！稕Q定》提出，要開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的對外文化交流，創(chuàng )新對外文化宣傳的方式和方法，實(shí)施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構，加強海外中國文化中心和孔子學(xué)院的建設，支持海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。

 

　　六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。這次全會(huì )上，除了強調要推動(dòng)文化走出去外，還強調要積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。中華民族五千年文明之所以綿延不斷，歷久彌新，充滿(mǎn)了生命力和活力，很重要的一個(gè)因素是始終堅持開(kāi)放、包容的特征。海納百川，有容乃大。所以《決定》提出，堅持以我為主，為我所用，學(xué)習借鑒一切有利于加強我國社會(huì )主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民的文化成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和機制。還提出要加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)的引進(jìn)工作，吸收外資進(jìn)入、法律法規許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是對外開(kāi)放上的重大發(fā)展。

 

　　關(guān)鍵詞：力促文化與旅游、通訊、會(huì )展、商貿、休閑等產(chǎn)業(yè)融合

 

　　記者：《決定》提出要按照全面協(xié)調可持續的要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。文化部下一步的重點(diǎn)工作有哪些?

 

　　蔡武：我們要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，要支持東部地區加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、文化會(huì )展、藝術(shù)創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )文化、文化產(chǎn)品數字制作等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導中西部地區重點(diǎn)發(fā)展民族演藝、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、會(huì )展節慶等特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構建結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng )意、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有國際影響的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的中心城市和城市群，加快文化產(chǎn)業(yè)的特色縣、特色鎮、特色街、特色村的建設，加強文化產(chǎn)業(yè)基地、園區、特色產(chǎn)業(yè)群的規劃和建設，要提高文化產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化和專(zhuān)業(yè)化的水平。

 

　　要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )資本、金融資本和文化資源的對接，加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)文化科技創(chuàng )新，實(shí)施一批文化創(chuàng )新項目，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，推廣一批高新技術(shù)的成果，要大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、通訊、會(huì )展、商貿、教育、培訓、休閑等產(chǎn)業(yè)的融合，引導文化企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費熱點(diǎn)，培養文化消費的主體，要把引進(jìn)來(lái)和走出去結合起來(lái)，積極借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念和經(jīng)驗，積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)和項目，精心打造我們自己的文化品牌，加強營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和進(jìn)出口平臺建設，增強文化企業(yè)的競爭力。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)