1月17日，工信部與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》(下稱(chēng)指南)提出，“十三五”時(shí)期，中國的信息產(chǎn)業(yè)收入將達到26.2萬(wàn)億。

 

　　同在1月17日，工信部還先后印發(fā)了《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》、《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》、《信息通信行業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》三大規劃(下稱(chēng)大數據規劃、軟信規劃和信通規劃)。

 

　　根據規劃，“十三五”期間，上述三大產(chǎn)業(yè)的規模將快速發(fā)展，并將成為信息產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)新經(jīng)濟的主要驅動(dòng)力。其中，大數據相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入將突破1萬(wàn)億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入突破8萬(wàn)億元，信息通信業(yè)收入將達到3.5萬(wàn)億元。信息化正在從新要素、新產(chǎn)業(yè)、新模式上推動(dòng)中國新舊動(dòng)能的轉換。

 

　　同時(shí)，規劃強調打造繁榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干引領(lǐng)作用，激發(fā)更多中小企業(yè)的創(chuàng )新活力。而作為新興產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)需要適度的集聚發(fā)展，規劃提出設置一系列產(chǎn)業(yè)試驗區與集聚區，一方面探索經(jīng)驗并試錯，另一方面通過(guò)集聚增加合作與活力，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

 

　　信息產(chǎn)業(yè)規?？焖贁U張

 

　　“十三五”期間，中國的信息經(jīng)濟規模將持續擴張。根據指南的目標，到2020年信息產(chǎn)業(yè)收入將突破26萬(wàn)億元，年均增速預計為8.9%。

 

　　而根據同日發(fā)布的三個(gè)規劃，到2020年，中國的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入將突破8萬(wàn)億元。其中信息技術(shù)服務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入比重達到55%;信息安全產(chǎn)品收入達到2000億元，年均增長(cháng)20%以上;軟件出口超過(guò)680億美元;軟件從業(yè)人員達到900萬(wàn)人。

 

　　信息通信業(yè)在“十三五”末收入將達到3.5萬(wàn)億元，其中，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)收入3萬(wàn)億元，信息通信基礎設施累計投資2萬(wàn)億元。

 

　　此外，到2020年，大數據相關(guān)業(yè)務(wù)的收入也要突破1萬(wàn)億元，而基于現有電子信息產(chǎn)業(yè)統計數據，2015年我國大數據產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入只有2800億元。

 

　　參與大數據規劃、軟信規劃制定的著(zhù)名專(zhuān)家，工信部賽迪研究院信息化研究中心主任、軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)楊春立告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，公布規劃的三大行業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)最重要的組成部分，也是最具發(fā)展活力的領(lǐng)域。

 

　　“信息產(chǎn)業(yè)一般包括電子信息產(chǎn)業(yè)與信息通信業(yè)，而前者又包括電子信息制造業(yè)、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等，而大數據一般視為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的子類(lèi)，但大數據是個(gè)新概念，其和信息通信等行業(yè)都有交叉。”她表示，大數據是首次出現在五年規劃體系中的細分行業(yè)，這反映出大數據越來(lái)越受到國家層面的高度重視。

 

　　工信部在1月17日解讀規劃時(shí)也明確提出，大數據將在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生中承擔越來(lái)越重要的角色，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎性、戰略性、先導性地位越來(lái)越突出。同時(shí)，大數據也將重構信息技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)格局，為我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大機遇。

 

　　據了解，公布規劃的三個(gè)行業(yè)將是“十三五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域。其中，相對于電子信息制造業(yè)5.8%的年均增長(cháng)目標，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與信息通信業(yè)的年均增長(cháng)目標分別為13.2%和15.5%;而大數據的年均復合增速目標更是高達30%。

 

　　楊春立認為，以上述三行業(yè)為核心的信息化是培育新動(dòng)能、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換的主要牽引力與核心力量，這主要體現在新要素、新產(chǎn)業(yè)和新模式三個(gè)層面。“正如工信部副部長(cháng)懷進(jìn)鵬所言，信息技術(shù)正在向生產(chǎn)要素領(lǐng)域深度滲透，改造了土地、資本等傳統生產(chǎn)要素，數據正在成為一種新的資產(chǎn)、資源和生產(chǎn)要素，數據的及時(shí)性、完整性和準確性，其開(kāi)發(fā)利用的廣度和深度將成為企業(yè)核心競爭力的重要來(lái)源。在此背景下，大數據在未來(lái)至為關(guān)鍵。”

 

　　在產(chǎn)業(yè)方面，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將是培育新動(dòng)能的一個(gè)排頭兵。信息化不斷催生出移動(dòng)智能終端、智能家居等新的消費熱點(diǎn)，其與傳統產(chǎn)業(yè)融合的步伐也在加快。據預測，2020年全球聯(lián)網(wǎng)設備將達到300億-500億臺，未來(lái)10年“萬(wàn)物互聯(lián)”創(chuàng )造的商業(yè)價(jià)值將達到19萬(wàn)億美元。因而培育以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎的新產(chǎn)業(yè)，將形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

 

　　而在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，世界各國的優(yōu)勢對比正在洗牌，中國與發(fā)達國家幾乎站到了同一條起跑線(xiàn)上。把握住這次機會(huì )，中國就有望在“十三五”時(shí)期實(shí)現“彎道超車(chē)”。

 

　　以5G為例，中國此前在3G、4G時(shí)代一直處于相對被動(dòng)的追隨階段，而新公布的信通規劃已明確要求在“十三五”期間積極參與5G國際標準制定，并成為主導者之一。

 

　　“我們經(jīng)常比較研究中國與美國、德國之間的差距，基本結論是美國的制造業(yè)和信息業(yè)都很強大，德國制造業(yè)雖強，但在信息產(chǎn)業(yè)方面存在短板，而中國的信息產(chǎn)業(yè)并不遜色于國外，在電子商務(wù)等應用上甚至已經(jīng)出現了領(lǐng)先優(yōu)勢。”楊春立認為，“十三五”期間急需補齊信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新等方面的短板，而這也正是三大規劃主要發(fā)力的方向。

 

　　培育企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚區

 

　　據楊春立介紹，大數據與軟信行業(yè)的規劃在2016年11月份已制定完畢并通過(guò)了工信部審議，從彼時(shí)到2017年1月17日公布規劃，在一些具體領(lǐng)域做了修改與細化，其中包括微觀(guān)層面企業(yè)的培育以及中觀(guān)層面產(chǎn)業(yè)的培育與行業(yè)間的融合發(fā)展。

 

　　規劃都提及培育行業(yè)內的龍頭企業(yè)，并支持中小企業(yè)的發(fā)展，形成繁榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 

　　大數據規劃明確提出，將形成若干創(chuàng )新能力突出的大數據骨干企業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)化數據服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)，培育10家國際領(lǐng)先的大數據核心龍頭企業(yè)和500家大數據應用及服務(wù)企業(yè)。

 

　　軟信規劃提出，培育一批國際影響力大、競爭力強的龍頭企業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入百億級企業(yè)達20家以上，產(chǎn)生5到8家收入千億級企業(yè)。扶持一批創(chuàng )新活躍、發(fā)展潛力大的中小企業(yè)，打造一批名品名牌。

 

　　信通規劃的目標也包括培育形成一批具有國際影響力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力的企業(yè)，初步形成現代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　工信部解讀規劃時(shí)表示，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的主體、技術(shù)創(chuàng )新和變革的動(dòng)力源泉，大企業(yè)更是引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強的主力軍，應集中資源重點(diǎn)培育和扶持一批龍頭骨干企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)特色發(fā)展，構建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，優(yōu)化大數據產(chǎn)業(yè)區域布局，加快培育自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 

　　楊春立表示，此次規劃最大的一個(gè)特點(diǎn)是將企業(yè)視為建立整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的主體，這不是單獨地培育一個(gè)企業(yè)，更加強調產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在這個(gè)生態(tài)中，龍頭企業(yè)起到重要的引導帶動(dòng)作用，這些企業(yè)本身在技術(shù)、人才、資金等方面具備一定儲備，鼓勵其發(fā)展能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系快速形成。

 

　　另外，這些行業(yè)都是創(chuàng )新競相迸發(fā)的領(lǐng)域，而中小企業(yè)是“雙創(chuàng )”的重要主體，規劃因而也很重視鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)大小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 

　　“我們在調研中發(fā)現，龍頭企業(yè)的創(chuàng )新能力主要在創(chuàng )新資源的整合、人才的儲備等方面，能起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，奠定產(chǎn)業(yè)體系的框架，而中小企業(yè)的創(chuàng )新更為豐富和多樣，有利于形成繁榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”楊春立說(shuō)。

 

　　此外，楊春立表示，對于體系化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)，集聚可以增進(jìn)彼此的合作，增加活力，相關(guān)的配套也會(huì )更完善，提升整體的競爭實(shí)力。

 

　　因此，大數據規劃提出建設10-15個(gè)大數據綜合試驗區，創(chuàng )建一批大數據產(chǎn)業(yè)集聚區，形成若干大數據新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成比較完善的大數據產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成大數據產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　軟信規劃也提出，中國軟件名城、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(軟件和信息服務(wù))建設將邁向更高水平，產(chǎn)業(yè)集聚和示范帶動(dòng)效應進(jìn)一步擴大，產(chǎn)業(yè)收入超千億元的城市達20個(gè)以上。

 

　　楊春立認為，大數據本身是新生事物，其技術(shù)、產(chǎn)品、應用、服務(wù)都沒(méi)有經(jīng)驗可供借鑒，其監管政策、標準也都不完善，需要在小范圍內進(jìn)行試驗試錯，探索經(jīng)驗，并繼而推廣至全國。“比如說(shuō)，有的地方想做大數據交易，但是這個(gè)數據的跨境流動(dòng)、數據的隱私問(wèn)題都需要探索，而這種試驗還不能在全國全面鋪開(kāi)，這是綜合試驗區的意義。”

 

　　而軟件名城等產(chǎn)業(yè)集聚載體在“十二五”時(shí)期已經(jīng)設立了一大批，楊春立的調研發(fā)現，軟件名城等載體使得信息軟件產(chǎn)業(yè)成為這些城市的主導產(chǎn)業(yè)，并且從技術(shù)轉化率、專(zhuān)利數量等水平上看，這些載體已成為創(chuàng )新的主要來(lái)源，因而會(huì )在未來(lái)五年進(jìn)一步推廣。

 

　　本文來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：夏旭田

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)