12月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)“十三五”衛生與健康規劃(下稱(chēng)“規劃”)，部署今后五年深化醫藥衛生體制改革工作。“規劃”明確了五大方向的主要任務(wù)，包括加強重大疾病防控、加快創(chuàng )新藥審批以及發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等。

　　中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中山大學(xué)國家治理研究院副院長(cháng)申曙光教授接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“‘規劃’試圖通過(guò)突破一些重點(diǎn)和難點(diǎn)，深化醫藥衛生體制改革，并開(kāi)始發(fā)力于健康管理，推進(jìn)健康中國建設。既提出了下一階段我國醫療服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本目標，也為醫藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了新的方向。”

　　具體來(lái)看，“規劃”中明確的主要任務(wù)包括：首先，加強重大疾病防治，開(kāi)展高血壓、糖尿病、腦卒中風(fēng)等慢性病高危人群風(fēng)險評估和重點(diǎn)癌種早診早治;強化重大傳染病、精神疾病、地方病和職業(yè)病防治，實(shí)施擴大國家免疫規劃;加快培養兒科、精神、老年醫學(xué)、護理等領(lǐng)域緊缺人才。第二，重點(diǎn)加強基層和臨床服務(wù)能力，推動(dòng)醫療服務(wù)重心下移和診療資源下沉，提高老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、貧困戶(hù)等重點(diǎn)人群健康服務(wù)水平。第三，加快創(chuàng )新藥和臨床急需品種審批上市，積極推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”在更大范圍的應用，完善分級診療制度。第四，適應實(shí)施全面“二孩”政策的新需求，合理配置婦幼保健、教育、社保等公共服務(wù)資源。第五，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，支持社會(huì )力量以多種形式參與健康服務(wù)，推動(dòng)醫療、養老、旅游等深度融合，增加醫養資源有效供給。

　　在“十三五”衛生與健康規劃的基礎上，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還確定了“十三五”期間深化醫改的重點(diǎn)任務(wù)，主要也包括五大方面：一是以基層首診為導向，在居民自愿前提下大力推廣家庭醫生簽約服務(wù);明年在85%以上的地市開(kāi)展多種形式的分級診療試點(diǎn)。二是明年在各級各類(lèi)公立醫院全面推開(kāi)綜合改革，建立縱向醫聯(lián)體、醫共體，降低藥品、醫用耗材、檢查檢驗的價(jià)格，控制醫療費用不合理增長(cháng);合理提高診療、手術(shù)、康復、護理、中醫等體現技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項目?jì)r(jià)格，調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。三是健全基本醫保穩定可持續籌資和報銷(xiāo)比例調整機制，全面推行按病種付費為主、多種付費方式結合的醫保支付方式改革，明年基本實(shí)現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算，更好發(fā)揮大病保險等制度的托底保障作用。四是健全藥品供應保障體系，扶持低價(jià)藥、“孤兒藥”、兒童用藥等生產(chǎn);加快推動(dòng)醫院門(mén)診患者憑處方到零售藥店購藥。五是創(chuàng )新綜合監管，放寬社會(huì )力量舉辦醫療機構的準入要求，加強事中事后監管。

　　對于上述發(fā)展“規劃”和改革任務(wù)，申曙光教授向記者解析了背后的深意：“強調慢性病管理，體現了預防為先的方略;強調分級診療，則是注重醫療資源的合理配置與使用;強調醫保支付方式改革，是意在控制醫療費用;強調藥品體制改革，以及對社會(huì )辦醫的綜合監管，則分別體現了國家對滿(mǎn)足群眾基本用藥需求，對醫療資源的開(kāi)發(fā)利用的高度重視。”

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