裝備制造業(yè)是現代經(jīng)濟的主體部分，不論是在傳統的經(jīng)濟發(fā)展模式中，還是在經(jīng)濟全球化的條件下，裝備制造業(yè)都是“先進(jìn)生產(chǎn)力”和“核心競爭力”的一個(gè)代表形式，是經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要發(fā)動(dòng)機和推動(dòng)器。目前我國裝備制造業(yè)還有許多短板，在“十三五”時(shí)期，我們要加大投入、加強研發(fā)、加快發(fā)展，努力占領(lǐng)世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話(huà)語(yǔ)權，使我國成為現代裝備制造業(yè)大國。

　　做大做強裝備制造業(yè)意義重大。從世界范圍看，所有開(kāi)放型的國家都已經(jīng)建立了多層次的開(kāi)放經(jīng)濟體系，方式主要包括進(jìn)出口貿易、外匯儲備、境外投資、國際債務(wù)、技術(shù)合作、經(jīng)濟協(xié)作等。分析這些開(kāi)放的具體方式就會(huì )發(fā)現，不管開(kāi)放的方式有多少，其中很重要的一點(diǎn)就是重視加工業(yè)發(fā)展水平和出口能力，而加工業(yè)的發(fā)展又與裝備制造業(yè)關(guān)系密切。

　　也就是說(shuō)，開(kāi)放能力和國際競爭力的生成，其實(shí)很大一部分是靠裝備制造業(yè)。發(fā)達國家的發(fā)展歷史和現實(shí)也證明了這個(gè)道理。其一，大部分發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展核心戰略其實(shí)都是圍繞裝備制造業(yè)展開(kāi)的，如目前的高加工度化、精細加工、精密加工等，手段都是通過(guò)科技和人才戰略來(lái)實(shí)施。其二，發(fā)達國家的開(kāi)放能力強，其實(shí)就是裝備制造業(yè)能力強。目前，世界上的裝備制造大國和強國，如瑞士、韓國、德國等國，其裝備制造業(yè)占國民經(jīng)濟的比重都較高。其三，發(fā)達國家的出口能力強，主要強在出口“成品”上，而不是原料出口。其四，以信息產(chǎn)業(yè)為支撐的現代裝備制造業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，意味著(zhù)裝備制造業(yè)向高層次提升。

　　因此，判斷一個(gè)國家的出口能力，不能只看出口量，而且要看出口產(chǎn)品的結構，看成品結構，看無(wú)形資產(chǎn)結構。與發(fā)達國家比較，我國的國際競爭力較弱，主要體現在核心技術(shù)上。從內在關(guān)系上看，核心技術(shù)水平又往往與裝備制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平息息相關(guān)。裝備制造業(yè)是核心技術(shù)最為密集的區域之一，包括產(chǎn)品設計、技術(shù)發(fā)明權、核心部件、外觀(guān)設計、商標等。裝備制造業(yè)是一個(gè)國家制造業(yè)的脊梁，可以說(shuō)，提升國際競爭力和經(jīng)濟發(fā)展整體水平的一個(gè)重點(diǎn)就在于發(fā)展裝備制造業(yè)。

　　這些年來(lái)，我國裝備制造業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，行業(yè)經(jīng)濟規模保持增長(cháng)，具有傳統規模優(yōu)勢的汽車(chē)、發(fā)電設備、數控機床等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續領(lǐng)先全球。高端裝備自主研發(fā)成果顯著(zhù)，部分產(chǎn)品達到世界先進(jìn)水平，對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐和保障能力進(jìn)一步提高。但我國裝備制造業(yè)仍處于新舊動(dòng)能轉換、低效資產(chǎn)出清、市場(chǎng)需求進(jìn)一步細分和節能環(huán)保等推動(dòng)基礎工藝和技術(shù)加快提升的階段，需要加大力度補短板，提升國際競爭力。

　　發(fā)展裝備制造業(yè)要分類(lèi)施策。從操作的層面來(lái)看，由于我國的傳統產(chǎn)業(yè)與高端裝備制造業(yè)之間的差異性較大，結構比較復雜，各自的發(fā)展條件和環(huán)境又較為不同。所以，必須在實(shí)施戰略上選擇差異性的路徑，對于不同的裝備制造業(yè)，要采取不同的、有針對性的措施。

　　第一，提高裝備制造業(yè)的戰略地位。絕對不能把裝備制造業(yè)看作是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“替代產(chǎn)業(yè)”。在現代社會(huì )中的任何一個(gè)國家，要提高經(jīng)濟發(fā)展的“內力”和“耐力”，都應特別重視裝備制造業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。做優(yōu)做強中國裝備，是建設制造強國的重中之重。當前和今后一個(gè)時(shí)期，既要抓住根本，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，大力提升重大裝備的自主設計水平和系統集成能力，還要圍繞核心，聚焦重點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大工程，積極滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家重大戰略需求。

　　第二，拓展裝備制造業(yè)的發(fā)展空間。實(shí)際上，在西方發(fā)達國家中，大量的裝備制造業(yè)是容納在第三產(chǎn)業(yè)當中的，許多產(chǎn)業(yè)的設備開(kāi)發(fā)與服務(wù)業(yè)是同步的、捆綁式發(fā)展。我國應調整某些發(fā)展思路和戰略，在發(fā)展思路、規劃編制、項目策劃、政策導向等方面，給裝備制造業(yè)比較大的發(fā)展空間、地位和資源。特別是在裝備制造業(yè)的資金投入、技術(shù)和人才支撐方面給予更多的關(guān)心和支持。

　　第三，分類(lèi)推進(jìn)裝備制造業(yè)的“補短板”工作。一是對于高端裝備制造業(yè)，今后要在擴大總量、優(yōu)化結構、打造名品、開(kāi)發(fā)國內外市場(chǎng)等方面繼續努力。二是對于一些產(chǎn)能過(guò)剩的傳統裝備制造業(yè)，要下決心進(jìn)行淘汰。三是對于特色裝備制造業(yè)，比如電動(dòng)汽車(chē)、節水設備、節能燈具、生物發(fā)電、生物藥品、資源化設備等，對于這些制造業(yè)，今后的發(fā)展要集中解決向園區集中、擴大產(chǎn)量、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、形成系列產(chǎn)品、培育精品和品牌、開(kāi)發(fā)國內外市場(chǎng)等問(wèn)題。四是對于農產(chǎn)品加工設備制造行業(yè)，要盡快形成系列生產(chǎn)格局。

　　第四，創(chuàng )新裝備制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國的開(kāi)放和發(fā)展必須把提高裝備制造業(yè)的發(fā)展能力作為重點(diǎn)。裝備制造業(yè)這個(gè)“瓶頸”必須解決，裝備制造業(yè)這個(gè)“關(guān)隘”必須攻破。需要解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是要用體制創(chuàng )新促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，要按照黨的十八屆三中全會(huì )的精神和要求，積極大膽地推進(jìn)各方面的體制創(chuàng )新。二是要圍繞完善市場(chǎng)體系推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，要面對國內國際兩大市場(chǎng)進(jìn)行結構調整，把市場(chǎng)體系建設與制造業(yè)的發(fā)展結合起來(lái)共同推進(jìn)。三是裝備制造業(yè)的發(fā)展要堅持有所為、有所不為，突出重點(diǎn)，突出可行性。四是要集中和聚集發(fā)展資源，防止分散布局和重復建設，全國各地要科學(xué)布局裝備制造業(yè)的項目和企業(yè)。

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